中新網(wǎng)8月3日電 國務(wù)院法制辦公室今日發(fā)布通知，就《對外勞務(wù)合作管理條例(征求意見(jiàn)稿)》向社會(huì )各界公開(kāi)征求意見(jiàn)。有關(guān)單位和各界人士如有修改意見(jiàn)，可于2010年8月23日前提出。

　　以下是征求意見(jiàn)稿全文：

　　對外勞務(wù)合作管理條例(征求意見(jiàn)稿)

　　第一章 總則

　　第一條 為了規范對外勞務(wù)合作活動(dòng)，保護勞務(wù)人員和對外勞務(wù)合作企業(yè)的合法權益，促進(jìn)對外勞務(wù)合作健康發(fā)展，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱(chēng)對外勞務(wù)合作，是指中國的企業(yè)與境外企業(yè)或者機構簽訂勞務(wù)合作合同，按照合同約定組織和協(xié)助中國公民赴境外工作的活動(dòng)。

　　第三條 對外勞務(wù)合作是國內勞動(dòng)力就業(yè)在境外市場(chǎng)的延伸，國家統籌協(xié)調國內就業(yè)促進(jìn)和對外勞務(wù)合作發(fā)展。

　　縣級以上人民政府應當根據實(shí)際情況，將促進(jìn)對外勞務(wù)合作納入促進(jìn)就業(yè)的相關(guān)規劃。

　　第四條 國家制定和完善財政、信貸、保險、稅收、外匯、出入境等方面的政策措施，鼓勵和支持開(kāi)展對外勞務(wù)合作，提高對外勞務(wù)合作的層次和水平。

　　第五條 開(kāi)展對外勞務(wù)合作，應當堅持以人為本，保障勞務(wù)人員的合法權益，維護國家利益和社會(huì )公共利益。

　　開(kāi)展對外勞務(wù)合作，應當遵守所在國家或者地區的法律，信守合同，尊重當地風(fēng)俗習慣。

　　第六條 國務(wù)院商務(wù)、工商行政管理、人力資源社會(huì )保障、外交、公安、交通運輸以及其他有關(guān)部門(mén)依照本條例規定，在各自職責范圍內負責全國對外勞務(wù)合作的服務(wù)和管理工作。

　　縣級以上地方人民政府依照本條例的規定，負責本行政區域內對外勞務(wù)合作的服務(wù)和管理工作。

　　第七條 有關(guān)對外勞務(wù)合作協(xié)會(huì )組織按照章程為其成員提供與對外勞務(wù)合作有關(guān)的信息、培訓等方面的服務(wù)，依法制定行業(yè)規范，發(fā)揮協(xié)調和自律作用，維護公平競爭和成員利益。

　　第二章 對外勞務(wù)合作企業(yè)及其責任

　　第八條 從事對外勞務(wù)合作的企業(yè)應當具備下列條件：

　　(一)具有企業(yè)法人資格；

　　(二)注冊資本不低于600萬(wàn)元人民幣；

　　(三)具有健全的組織機構，管理人員中至少5人具有人力資源管理經(jīng)驗并取得國家頒發(fā)的相應資質(zhì)證書(shū)；

　　(四)有健全的內部管理制度和突發(fā)事件應急處置制度；

　　(五)足額繳納了對外勞務(wù)合作備用金；

　　(六)有良好的商業(yè)信譽(yù)，最近3年內沒(méi)有重大違約行為和重大違法記錄。

　　省、自治區、直轄市人民政府可以根據本地區實(shí)際情況，制定嚴于前款規定的條件。

　　第九條 擬從事對外勞務(wù)合作的企業(yè)，應當依法向注冊地省、自治區、直轄市人民政府工商行政管理部門(mén)申請登記，申請時(shí)應當提交申請書(shū)和符合本條例第八條規定條件的證明材料。

　　省、自治區、直轄市人民政府工商行政管理部門(mén)應當自收到完備的申請材料之日起20日內進(jìn)行審查，對符合本條例規定條件的，予以登記，并在其經(jīng)營(yíng)范圍中標明對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)；不予登記的，應當書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。

　　省、自治區、直轄市人民政府工商行政管理部門(mén)登記后，應當通知同級商務(wù)主管部門(mén)，由商務(wù)主管部門(mén)將對外勞務(wù)合作企業(yè)名單向社會(huì )公布，并報國務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)備案。

　　第十條 對外勞務(wù)合作企業(yè)不得委托其他任何單位或者個(gè)人開(kāi)展對外勞務(wù)合作。

　　境外企業(yè)和機構應當通過(guò)對外勞務(wù)合作企業(yè)在中國境內招募勞務(wù)人員，不得直接在中國境內招募勞務(wù)人員。

　　對外勞務(wù)合作企業(yè)不得接受境外自然人委托，從事對外勞務(wù)合作。

　　第十一條　對外勞務(wù)合作企業(yè)應當充分了解境外企業(yè)或者機構(以下統稱(chēng)境外雇主)和用工項目的情況，確保所提供的境外用工信息真實(shí)、客觀(guān)，不得以虛假信息欺騙、引誘他人出境務(wù)工。

　　對外勞務(wù)合作企業(yè)提供的境外雇主及用工項目、工作內容以及勞動(dòng)報酬、勞動(dòng)條件等重要用工信息，應當經(jīng)境外公證機構公證，并經(jīng)我國駐該國使(領(lǐng))館認證。

　　第十二條　對外勞務(wù)合作企業(yè)與境外雇主訂立勞務(wù)合作合同后，方可在境內招募勞務(wù)人員；未與境外雇主訂立勞務(wù)合作合同的，不得在境內招募勞務(wù)人員。

　　勞務(wù)合作合同應當采取書(shū)面形式，并包括與勞務(wù)人員權益保障相關(guān)的下列條款：

　　(一)工作內容、工作地點(diǎn)、工作期限；

　　(二)工作時(shí)間和休息休假；

　　(三)勞動(dòng)報酬及其支付方式；

　　(四)社會(huì )保險的繳納；

　　(五)勞動(dòng)條件、勞動(dòng)保護、職業(yè)培訓和職業(yè)危害防護；

　　(六)福利待遇和生活條件；

　　(七)在境外合法居留和務(wù)工許可等手續的辦理；

　　(八)境外雇主為勞務(wù)人員購買(mǎi)人身意外傷害保險，解約后對外派人員的經(jīng)濟補償；

　　(九)緊急情況下對勞務(wù)人員的協(xié)助和救助；

　　(十)突發(fā)事件的處理。

　　第十三條　對外勞務(wù)合作企業(yè)應當根據不同情況，或者直接與勞務(wù)人員訂立勞動(dòng)合同，或者協(xié)助落實(shí)勞務(wù)人員與境外雇主訂立勞動(dòng)合同。

　　對外勞務(wù)合作企業(yè)與直接勞務(wù)人員訂立勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)合同應當載明境外工作期限、工作內容以及對外勞務(wù)合作企業(yè)對勞務(wù)人員在境外工作期間的服務(wù)和管理責任等內容。

　　勞務(wù)人員與境外雇主訂立勞動(dòng)合同的，對外勞務(wù)合作企業(yè)應當審查勞動(dòng)合同內容，發(fā)現勞動(dòng)合同內容不符合所在國家或者地區的法律規定或者不符合勞務(wù)合作合同約定的，應當要求境外雇主及時(shí)予以糾正。

　　第十四條 對外勞務(wù)合作企業(yè)未與勞務(wù)人員訂立勞動(dòng)合同的，應當與勞務(wù)人員訂立服務(wù)合同。服務(wù)合同除應當載明服務(wù)項目、服務(wù)費用及收費方式、境外工作期間的管理和服務(wù)責任以及境外發(fā)生緊急情況時(shí)對勞務(wù)人員的協(xié)助、救助責任等事項外，還應當載明勞務(wù)合作合同中與勞務(wù)人員權益保障相關(guān)的事項。

　　對外勞務(wù)合作企業(yè)與勞務(wù)人員訂立服務(wù)合同前，應當向勞務(wù)人員出示其勞務(wù)合作合同，明確、詳盡地解釋合同條款，并充分提示境外務(wù)工可能存在的風(fēng)險。

　　第十五條 對外勞務(wù)合作企業(yè)應當將勞務(wù)合作合同、勞動(dòng)合同以及服務(wù)合同及時(shí)報所在地省、自治區、直轄市人民政府商務(wù)主管部門(mén)備案和工商行政管理部門(mén)備案。勞務(wù)合作合同還應當報送有關(guān)駐外使(領(lǐng))館。

　　第十六條 對外勞務(wù)合作企業(yè)不得組織勞務(wù)人員赴境外從事與賭博、色情行業(yè)相關(guān)的勞務(wù)活動(dòng)。

　　勞務(wù)人員不得從事前款規定的活動(dòng)。

　　第十七條 對外勞務(wù)合作企業(yè)應當按照國家有關(guān)規定，在勞務(wù)人員出境前，保證勞務(wù)人員接受崗位技能以及安全防范知識、境外相關(guān)法律法規、風(fēng)俗習慣等方面的培訓。

　　第十八條 對外勞務(wù)合作企業(yè)應當統一為勞務(wù)人員辦理出境手續，并協(xié)助勞務(wù)人員辦理境外居留、工作許可等手續。

　　任何單位和個(gè)人不得以商務(wù)、旅游、留學(xué)等名義變相組織境內人員從事境外勞務(wù)活動(dòng)。

　　第十九條 對外勞務(wù)合作企業(yè)應當建立與勞務(wù)人員和境外雇主的溝通機制，及時(shí)了解和解決勞務(wù)人員的訴求，發(fā)現境外雇主違反當地法律法規或者不履行合同約定的，應當及時(shí)要求境外雇主予以糾正。

　　對外勞務(wù)合作企業(yè)在同一國家或者地區的勞務(wù)人員總數超過(guò)100人的，應當派出或者委托至少1名現場(chǎng)管理人員。管理人員應當及時(shí)向駐當地中國使(領(lǐng))館報到。

　　第二十條 對外勞務(wù)合作企業(yè)向勞務(wù)人員收取服務(wù)費，應當符合國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)和國務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)的有關(guān)規定。

　　對外勞務(wù)合作企業(yè)不得要求勞務(wù)人員提供押金或者擔保。勞務(wù)人員應當根據國務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)的規定購買(mǎi)履約保證保險。

　　第二十一條 對外勞務(wù)合作企業(yè)應當為勞務(wù)人員購買(mǎi)境外人身意外傷害保險。

　　第二十二條 對外勞務(wù)合作企業(yè)應當制定境外勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件應急預案，發(fā)生境外勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件時(shí)，及時(shí)、妥善處理，并向使(領(lǐng))館和國內有關(guān)部門(mén)報告。

　　第二十三條 對外勞務(wù)合作企業(yè)應當按照國務(wù)院財政部門(mén)和國務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)的規定，及時(shí)存繳備用金。備用金用于支付對外勞務(wù)合作企業(yè)拒絕承擔或者無(wú)力承擔的下列費用：

　　(一)外勞務(wù)合作企業(yè)違反規定收取、應當退還給外派人員的服務(wù)費用；

　　(二)因發(fā)生突發(fā)事件，外派人員回國或者接受其他緊急救助所需費用；

　　(三)依法應當對外派人員進(jìn)行賠償所需費用。