第三章 服務(wù)和管理

　　第二十四條 國務(wù)院建立全國對外勞務(wù)合作工作協(xié)調機制，研究對外勞務(wù)合作中的重大問(wèn)題，協(xié)調推動(dòng)全國對外勞務(wù)合作的發(fā)展。全國對外勞務(wù)工作協(xié)調機制由國務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)牽頭，有關(guān)部門(mén)以及工會(huì )組織參加。

　　省、自治區、直轄市人民政府根據對外勞務(wù)發(fā)展的需要，建立對外勞務(wù)合作工作協(xié)調機制，協(xié)調解決本行政區域對外勞務(wù)合作中的重大問(wèn)題。

　　第二十五條 國務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定對外勞務(wù)合作發(fā)展規劃，建立對外勞務(wù)合作統計制度。

　　對外勞務(wù)合作企業(yè)應當定期向省、自治區、直轄市人民政府商務(wù)主管部門(mén)報送開(kāi)展對外勞務(wù)合作的情況，并按照國務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)和國務(wù)院統計部門(mén)的規定向有關(guān)部門(mén)報送業(yè)務(wù)統計資料。

　　第二十六條 國務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)建立對外勞務(wù)合作信息收集通報制度和網(wǎng)絡(luò )體系，無(wú)償向對外勞務(wù)合作企業(yè)和勞務(wù)人員提供信息服務(wù)，定期發(fā)布境外就業(yè)市場(chǎng)情況、風(fēng)險提示等信息。

　　第二十七條 有關(guān)外勞務(wù)合作協(xié)會(huì )組織在國務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)的指導下，制定對外勞務(wù)合作合同、勞動(dòng)合同以及服務(wù)合同的范本。

　　第二十八條 縣級以上地方人民政府應當根據本地區勞務(wù)人員的規模等情況，利用現有人力資源市場(chǎng)的就業(yè)服務(wù)平臺，建立對外勞務(wù)合作服務(wù)平臺，無(wú)償為對外勞務(wù)合作企業(yè)和勞務(wù)人員提供服務(wù)。

　　對外勞務(wù)合作企業(yè)應當通過(guò)服務(wù)平臺招收勞務(wù)人員。

　　第二十九條 國務(wù)院商務(wù)、外交、人力資源社會(huì )保障、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)應當加強與國外有關(guān)政府主管部門(mén)的合作，通過(guò)簽署雙邊勞務(wù)合作、領(lǐng)事、互免社會(huì )保險、避免雙重征稅等有關(guān)協(xié)議，促進(jìn)和保障對外勞務(wù)合作發(fā)展。

　　第三十條 駐外使(領(lǐng))館應當加強對駐在國勞務(wù)合作項目的跟蹤調研，加強預防性領(lǐng)事保護工作。

　　外交部門(mén)以及駐外使(領(lǐng))館負責維護勞務(wù)人員和對外勞務(wù)合作企業(yè)合法權益的對外交涉，參與處置外派勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件，為勞務(wù)人員提供領(lǐng)事保護。

　　第三十一條 公安部門(mén)依法加強對勞務(wù)人員出入境的管理，打擊對外勞務(wù)合作領(lǐng)域的犯罪行為。

　　第三十二條 縣級以上地方人民政府應當建立對外勞務(wù)合作舉報和投訴機制，及時(shí)受理并妥善處理勞務(wù)人員以及其他有關(guān)單位和人員的舉報和投訴。

　　第三十三條 縣級以上地方人民政府應當按照預防和處置并重的原則，建立健全境外勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件預警、防范和應急處置機制。

　　對外勞務(wù)合作企業(yè)的注冊地縣級以上地方人民政府，或者擅自從事對外勞務(wù)合作的單位、個(gè)人所在地的縣級以上地方人民政府，負責處置境外勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件。

　　勞務(wù)人員戶(hù)籍所在地縣級以上地方人民政府負責配合處置境外勞務(wù)事件。

　　第三十四條 國務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)指導建立對外勞務(wù)合作不良信用記錄制度，記錄并公布境內外企業(yè)、單位和個(gè)人違法開(kāi)展對外勞務(wù)合作和侵害勞務(wù)人員合法權益的行為。

　　對存在不良信用記錄的對外勞務(wù)合作企業(yè)，有關(guān)部門(mén)應當實(shí)施重點(diǎn)監督檢查。

　　對因非法出境、非法居留、非法就業(yè)被遣返回國的勞務(wù)人員，自其被遣返回國之日起6個(gè)月至3年內不予簽發(fā)護照。

　　第三十五條 省、自治區、直轄市人民政府商務(wù)主管部門(mén)、工商行政管理部門(mén)應當加強對對外勞務(wù)合作企業(yè)的監督檢查；監督檢查中發(fā)現對外勞務(wù)合作企業(yè)不再具備本條例規定條件的，由注冊地工商行政管理部門(mén)責令其限期整改；逾期仍達不到本條例規定條件的，不得繼續從事對外勞務(wù)合作活動(dòng)。

　　第四章 法律責任

　　第三十六條 違反本條例規定，未經(jīng)省、自治區、直轄市人民政府工商行政管理部門(mén)登記，擅自從事或者變相從事對外勞務(wù)合作活動(dòng)的，由工商行政管理部門(mén)依照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》的規定予以查處取締；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十七條 對外勞務(wù)合作企業(yè)有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門(mén)責令改正，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，對其主要負責人處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節嚴重的，工商行政管理部門(mén)可以禁止其在2年以上5年以下的期限內從事對外勞務(wù)合作活動(dòng)；造成境外勞務(wù)糾紛或者突發(fā)事件的，由省、自治區、直轄市人民政府工商行政管理部門(mén)注銷(xiāo)其對外勞務(wù)合作登記：

　　(一)委托其他單位或者個(gè)人開(kāi)展對外勞務(wù)合作的；

　　(二)接受境外自然人委托從事對外勞務(wù)合作的；

　　(三)以虛假的境外用工信息欺騙、引誘他人出境務(wù)工的；

　　(四)未與境外雇主訂立勞務(wù)合作合同，在境內招募勞務(wù)人員的；

　　(五)未依照本條例的規定與勞務(wù)人員訂立勞動(dòng)合同或者服務(wù)合同，或者未協(xié)助落實(shí)勞務(wù)人員與境外雇主訂立勞動(dòng)合同的；

　　(六)未審查勞務(wù)人員與境外雇主訂立的勞動(dòng)合同內容，或者發(fā)現勞動(dòng)合同內容不符合所在國家或者地區的法律規定或者不符合勞務(wù)合作合同約定時(shí)，未要求境外雇主及時(shí)予以糾正的；

　　(七)與境外雇主訂立的勞務(wù)合作合同以及與勞務(wù)人員訂立的勞動(dòng)合同或者服務(wù)合同未載明本條例規定的必備條款的；

　　(八)與勞務(wù)人員訂立服務(wù)合同前未向勞務(wù)人員出示其勞務(wù)合作合同，或者未明確、詳盡地解釋合同條款并充分提示境外務(wù)工可能存在的風(fēng)險的；

　　(九)組織勞務(wù)人員赴境外從事與賭博、色情行業(yè)相關(guān)的勞務(wù)活動(dòng)的；

　　(十)不履行相關(guān)合同約定的義務(wù)，導致勞務(wù)人員在境外不能合法居留、工作的。

　　第三十八條 對外勞務(wù)合作企業(yè)有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門(mén)處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，對其主要負責人處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，工商行政管理部門(mén)可以禁止其在1年以上3年以下的期限內從事對外勞務(wù)合作活動(dòng)；造成境外勞務(wù)糾紛或者突發(fā)事件的，由省、自治區、直轄市人民政府工商行政管理部門(mén)注銷(xiāo)其對外勞務(wù)合作登記：

　　(一)未按照國家有關(guān)規定，在勞務(wù)人員出境前保證勞務(wù)人員接受崗位技能以及安全防范知識、境外相關(guān)法律法規、風(fēng)俗習慣等方面的培訓的；

　　(二)未依照本條例規定建立與勞務(wù)人員和境外雇主的溝通機制，及時(shí)了解和解決勞務(wù)人員的訴求，或者發(fā)現境外雇主違反當地法律法規或者不履行合同約定，不及時(shí)要求境外雇主予以糾正的；

　　(三)未依照本條例規定派出或者委托至少現場(chǎng)管理人員，或者現場(chǎng)管理人員未及時(shí)向駐當地中國使(領(lǐng))館報到的；

　　(四)不為勞務(wù)人員購買(mǎi)境外人身意外傷害保險的；

　　(五)未制定境外勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件應急預案的；

　　(六)發(fā)生境外勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件時(shí)，未及時(shí)、妥善處理，或者未向駐外使(領(lǐng))館和國內有關(guān)部門(mén)報告的；

　　(七)通過(guò)對外勞務(wù)合作服務(wù)平臺以外的途徑招募勞務(wù)人員的；

　　(八)未定期向商務(wù)主管部門(mén)報送開(kāi)展對外勞務(wù)合作的情況，或者未按照規定向有關(guān)部門(mén)報送業(yè)務(wù)統計資料的。

　　第三十九條 對外勞務(wù)合作企業(yè)違反國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)和國務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)的有關(guān)規定向勞務(wù)人員收取服務(wù)費的，由價(jià)格主管部門(mén)依照有關(guān)價(jià)格的法律、行政法規的規定予以處罰。

　　對外勞務(wù)合作企業(yè)要求勞務(wù)人員提供押金或者擔保的，由價(jià)格主管部門(mén)責令改正，退還押金或者解除擔保；情節嚴重的，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十條 對外勞務(wù)合作企業(yè)拒不承擔境外勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件處理責任的，由工商行政管理部門(mén)注銷(xiāo)其對外勞務(wù)合作登記。

　　第四十一條 對違反本條例規定、受到行政處罰的外勞務(wù)合作企業(yè)，由國務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)或者省自治區、直轄市人民政府商務(wù)主管部門(mén)予以公布。

　　第四十二條 政府有關(guān)部門(mén)的工作人員在對外勞務(wù)合作管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。

　　第五章 附 則

　　第四十三條 中國公民個(gè)人到境外務(wù)工、就業(yè)不適用本條例。

　　境內企業(yè)(含外商投資企業(yè))外派與本單位訂立勞動(dòng)合同的員工赴境外母公司或者子公司工作，不適用本條例。

　　第四十四條 對外承包工程中外派人員合法權益的保護，依照《對外承包工程管理條例》的規定執行。

　　第四十五條 法律、行政法規或者國務(wù)院對外派海員類(lèi)對外勞務(wù)合作的管理另有規定的，依照其規定。

　　第四十六條 中國企業(yè)組織或者協(xié)助內地公民赴香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區、臺灣地區開(kāi)展勞務(wù)合作，參照本條例的規定執行。

　　第四十七條 國務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)根據實(shí)際情況，可以對我國與特定國家或地區開(kāi)展對外勞務(wù)合作制定相關(guān)政策規定。

　　第四十八條 本條例自 年 月 日施行。