7月中旬，有一段視頻大爆香港女導游“阿珍”在車(chē)上辱罵、威脅不肯購物的內地游客。之前，先有內地乒乓名宿參團赴港因購物問(wèn)題與導游爭執病發(fā)猝死，后又有4名河南旅客因不肯購物，回程被遺棄在廣州白云機場(chǎng)。事件接二連三曝光后，“購物天堂”顏面掃地。背后的“零團費”、強迫購物、無(wú)證導游等問(wèn)題接連浮出水面。

　　事情已發(fā)生月余，如今赴港游的品質(zhì)是提升了、下降了，還是原地踏步？

　　打擊“零負團費”

　　香港旅游發(fā)展局主席田北俊8月16日表示：“上兩周零團費的旅行團已不存在�！彼�表示“一分錢(qián)一分貨”，希望內地游客有成本概念，“可選擇參與團費較高的旅行團或自由行”。

　　此前，香港“旅游業(yè)議會(huì )”總干事董耀中坦承，“零負團費”一直都存在。而香港商務(wù)及經(jīng)濟發(fā)展局則宣布，特區政府與“旅游業(yè)議會(huì )”已成立專(zhuān)責小組，重點(diǎn)研究“零團費”及導游服務(wù)規管事宜，9月底前完成報告并提出解決問(wèn)題的建議。

　　8月13日，“開(kāi)心自在游香港”小豬麥兜落戶(hù)深圳皇崗口岸。香港旅發(fā)局在口岸設立全新“優(yōu)質(zhì)誠信香港游”專(zhuān)柜，向消費者宣傳“無(wú)指定購物、無(wú)強迫自費項目、無(wú)附加費”的訊息。

　　上海旅游局與香港旅發(fā)局日前正醞釀合作，規范所有參與赴港業(yè)務(wù)的旅行社，共同打擊“零負團費”現象。而早在3月初，規范旅游市場(chǎng)的《廣東省旅游價(jià)格管理辦法》就實(shí)施了，“零團費”、“一元游”等全部叫停。

　　惡性循環(huán)怎樣形成

　　“阿珍事件”發(fā)生后，各個(gè)方面都將矛頭指向了“零團費”。旅發(fā)局資料顯示，目前只有15%的內地訪(fǎng)港團，是參加團費合理及品質(zhì)有一定保障的“優(yōu)質(zhì)誠信游”，其余85%都是參加低團費的旅行團來(lái)港。

　　不少低價(jià)團的團費連支付機票、酒店的費用都不夠，但香港旅行社卻樂(lè )此不疲地接待，甚至愿意支付“人頭費”承接，原因就是可以將旅客帶到指定購物點(diǎn)購物，賺回相當數量的傭金。

　　而部分旅行社為避免因旅客購物消費不足而虧本，更將風(fēng)險轉嫁至導游身上，要求導游墊付多方面的費用，或令導游以旅客購物來(lái)回扣支薪等。而導游往往因議價(jià)能力低，只好接受這些不合理條件。但此舉卻使導游有很大的誘因要求旅客增加購物，成為不斷發(fā)生沖突的導火線(xiàn)。

　　總之，“零團費”這種以“回扣”為主的經(jīng)營(yíng)模式，形成了旅行社、導游向旅客施壓購物的惡性循環(huán)。導游和旅行社失去了為旅客提供旅游服務(wù)的角色，淪為替店鋪提供客源的代理，有違行業(yè)的基本操守。

　　治標還是治本

　　有香港媒體認為，“阿珍事件”凸顯的正是“零負團費”屢禁不止的制度性問(wèn)題。該事件絕非僅僅由個(gè)別從業(yè)人員的操守引起，要徹底解決問(wèn)題，就必須正本清源，改革監管體制。否則即使香港立法規管“零團費”、“低團費”，這種行銷(xiāo)手段還會(huì )通過(guò)折扣、返點(diǎn)、贈送禮品等形式變相出現，最終還是治標不治本。

　　目前香港有三大機構涉及旅游業(yè)，最關(guān)鍵的監管工作卻落在了由香港各大旅行社組成的行業(yè)自律組織“旅游業(yè)議會(huì )”身上。而這種“自己人管自己人”的監管制度及其有效性備受爭議。比如香港大部分導游都沒(méi)有固定工資，部分人還要貼錢(qián)向旅行社“購買(mǎi)”內地入境團，各界一直呼吁為導游設定固定底薪制度，但在旅游業(yè)界包括“旅游業(yè)議會(huì )”的抵制和不作為下，最后不了了之。

　　此間分析人士指出，香港政府應與業(yè)界一道探討設立獨立的監管機構。此外，恢復導游的底薪制，拒絕“零團費”、“負團費”的旅行團“入侵”，亦應成為當局的重要選項。(王大可)