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　　中新網(wǎng)11月3日電 據香港《大公報》報道，隨著(zhù)國務(wù)院日前批準港珠澳大橋工程可行性研究報告，按“專(zhuān)責小組——三地聯(lián)合工作委員會(huì )——項目法人”三層面設置的建設管理框架也同時(shí)獲批。

　　據悉，粵港澳三方政府近期將簽訂三地協(xié)議，為項目建設和營(yíng)運及有關(guān)的管理體系的設計和三地協(xié)調提供基本的法律基礎，屆時(shí)前期工作協(xié)調小組將向三地聯(lián)合工作委員會(huì )過(guò)渡，委員會(huì )下設辦公室，可望與項目法人合署辦公。據悉，有關(guān)詳細的組織架構目前正由大橋法律顧問(wèn)深化設計，還將在大橋建設運營(yíng)期間進(jìn)一步完善。

　　港珠澳大橋是目前國內首個(gè)涉及“一國兩制”三地的大型跨界項目，三地在法律體制、行政管理、基建程序、技術(shù)標準體系、貨幣體制和思維方式等方面均存有差異。由此，為加快從中央層面協(xié)調推動(dòng)項目早日開(kāi)工建設，大橋前期工作中于2006年12月起成立由國家發(fā)改委、國務(wù)院港澳辦、交通部牽頭的專(zhuān)責小組，下設辦公室職責由國家發(fā)改委交通運輸司代行。

　　“據上報國務(wù)院的大橋工可報告提出，建議在工程進(jìn)入動(dòng)工實(shí)施階段后也需設‘專(zhuān)責小組’�！睓嗤�消息人士透露，為協(xié)調解決項目建設、運營(yíng)過(guò)程中涉及中央事權及三地存有爭議的重大問(wèn)題，同時(shí)監督落實(shí)粵港澳三地協(xié)議，國務(wù)院批準設立由中央有關(guān)部委牽頭、國家有關(guān)部門(mén)和粵港澳三方政府參加的協(xié)調決策、監管機構，仍將掛牌為大橋專(zhuān)責小組。

　　至于大橋前期工作協(xié)調小組，是于2003年8月由國務(wù)院批準組建，港方為召集人，粵澳方派員參加，國家發(fā)改委交通運輸司司長(cháng)、國務(wù)院港澳辦交流司司長(cháng)為聯(lián)絡(luò )員；協(xié)調小組辦公室于2004年5月在廣州組建并運作，最近已正式“移師”到作為大橋動(dòng)工一線(xiàn)的珠海。

　　消息人士稱(chēng)，大橋進(jìn)入開(kāi)工實(shí)施階段后，考慮到共建工程全部位于內地水域，屬內地行政管轄，須遵守內地法律法規，且內地政府出資比例大，因此前期工作協(xié)調小組將過(guò)渡為三地聯(lián)合工作委員會(huì )，是由廣東方為牽頭人、港澳方派員參加的協(xié)調決策及監管機構，具體協(xié)調解決項目建設、運營(yíng)過(guò)程中涉及的重要問(wèn)題，落實(shí)執行三地協(xié)議，監管項目法人。

　　三地聯(lián)合工作委員會(huì )內三方將設首席協(xié)調員，由廣東方首席協(xié)調員為召集人，議事決策時(shí)以首席協(xié)調員一致同意為準。委員會(huì )在經(jīng)三名首席協(xié)調員一致同意的情況下，可以授權其下設辦公室，作為常設辦事機構，負責日常事務(wù)工作。

　　消息人士透露，根據不同階段工作的需要，三地聯(lián)合工作委員會(huì )或辦公室可以組織成立若干重要事務(wù)性專(zhuān)項小組，由三方政府官員或咨詢(xún)專(zhuān)家組成，負責重要的專(zhuān)項咨詢(xún)研究工作，提出方案或意見(jiàn)以供三地聯(lián)合工作委員會(huì )決策，譬如招標及合同、技術(shù)工作、環(huán)境聯(lián)絡(luò )、交通政策等專(zhuān)項小組。

　　為提高工作效率，三地聯(lián)合工作委員會(huì )辦公室可望與項目法人大橋管理局合署辦公。消息人士說(shuō)，大橋管理局(暫名)是港粵澳三地政府共同出資成立的事業(yè)法人，將負責項目具體實(shí)施，主要承擔招標、設計、建設和運營(yíng)管理等工作。該機構為非營(yíng)利事業(yè)型法人，內部實(shí)行企業(yè)化管理，全員合同聘任，全額自收自支。