中新網(wǎng)11月10日電 據香港《大公報》報道,港珠澳大橋動(dòng)工在即,但建成后收費標準及如何確保車(chē)流量一直備受關(guān)注。消息人士透露,據最近獲國務(wù)院批準的大橋工程可行性研究報告(下稱(chēng)報告)顯示,針對大橋跨界交通量的影響,列舉四類(lèi)配額方案,明確了今后將視乎口岸通關(guān)和路網(wǎng)負荷的能力,逐步放寬三地特別是香港與內地互通的車(chē)輛配額,其中首要計劃增設私家車(chē)短期“兩地牌”,不排除視乎條件成熟而允許所有港牌車(chē)均可行走大橋往來(lái)內地。
按報告規劃,大橋設計最大通行能力折算成交通量絕對數每日約為八萬(wàn)六千輛;但據廣東省交警部門(mén)最新數據,目前擁有粵港、粵澳“兩地牌”車(chē)輛僅約三萬(wàn)三千七百輛,加上內地連接港澳的其它口岸通道較多,據此,大橋日后的使用率極其量不足兩成半。
中山大學(xué)港珠澳三角研究中心教授鄭天祥認為,若大橋只為這數萬(wàn)輛車(chē)服務(wù),不合理亦不符合成本效益,而大橋車(chē)流量多少,將主要視乎政策會(huì )否放寬私家車(chē)出入境配額。因現時(shí)實(shí)行的“兩地牌”永久配額不僅申辦門(mén)坎甚高,譬如在粵投資百萬(wàn)美元才符合申請粵港牌的資格;而且牌費高達十萬(wàn)元三年,這對于需求巨大而間斷性出入境的私家車(chē)而言明顯偏貴。
參與報告的消息人士透露,為提升大橋車(chē)流量,目前粵港澳三地政府正致力研究放寬跨界車(chē)輛配額、調低收費標準及口岸設置大型停車(chē)場(chǎng)等措施,其中報告已針對跨界交通量的影響列舉四類(lèi)配額方案,包括“基本配額”、“無(wú)配額”、“一方配額”和“調整的基本配額”等比選方案,而最終的配額方案會(huì )在大橋建成通車(chē)前三個(gè)月拍板并對外公布。
其中,“基本配額”方案與現時(shí)跨界車(chē)輛通行政策基本相同,其配額數目將由三地政府定期根據跨境客貨車(chē)流量和口岸通過(guò)能力而不斷加以調整。當中,貨車(chē)數量取決于三地之間的貨運需求,僅需獲得跨界“兩地牌”、“批文”及“封閉道路許可證”,不受配額限制;客車(chē)卻要同時(shí)受車(chē)輛配額和口岸配額限制,當中旅游巴士享有配額優(yōu)先權。內地客車(chē)的配額只發(fā)給企業(yè)車(chē)輛,并主要提供予新增口岸;澳門(mén)客車(chē)配額只在港珠澳大橋提供。三地可根據各自的實(shí)際情況對車(chē)輛注冊、車(chē)輛標準、尾氣排放、交通法規等方面進(jìn)行規定。
消息人士分析稱(chēng),目前在深港之間公路口岸實(shí)行的“基本配額”管理主要針對客車(chē)尤其是私家車(chē),在有效地保證了口岸的正常運作的同時(shí),也成為影響跨界客車(chē)發(fā)展的主要因素,使私家車(chē)流量在一定程度上受到抑制,而不完全取決于交通需求。為此,報告還專(zhuān)門(mén)研究了其它三種配額方案。
“無(wú)配額”方案是取消配額制度,即不在政策上對跨界車(chē)輛進(jìn)行限制;對跨界私家車(chē)收取一定的費用,通過(guò)經(jīng)濟手段調節各跨界通道(包括新建的港珠澳大橋、現有的深港西部通道、皇崗∕落馬洲、文錦渡、沙頭角)的交通量;另外,入境的私家車(chē)在香港和澳門(mén)將受到一定限制,需利用停泊及轉乘設施,不能直接進(jìn)入香港和澳門(mén)境內。
“一方配額”方案則是調整現有“基本配額”制度,取消香港進(jìn)入內地的車(chē)輛配額限制;內地及澳門(mén)私家車(chē)進(jìn)入香港有車(chē)輛配額及口岸配額;香港私家車(chē)進(jìn)入澳門(mén)無(wú)車(chē)輛配額限制,但只提供港珠澳大橋的配額。對內地私家車(chē),主要在深港西部通道及港珠澳大橋提供配額,并只發(fā)給企業(yè)車(chē)輛;對澳門(mén)私家車(chē),只提供港珠澳大橋的配額;針對香港私家車(chē)增收一定費用,費用標準同“無(wú)配額”方案。
“調整的基本配額”方案為調整現有的“基本配額”方案,深港之間的公路信道維持基本配額制度;在港珠澳大橋,對入境至香港的私家車(chē)仍采用“基本配額”制度,香港私家車(chē)不受配額限制;對香港私家車(chē)還分別研究了按不設配額限制但增收費用、不設配額限制也不增收費用等兩種情況。
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