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　　中新網(wǎng)11月18日電 澳門(mén)行政長(cháng)官何厚鏵18日將出席立法會(huì )會(huì )議，發(fā)表10年施政總結報告，集中回顧過(guò)去10年的施政成果。據悉，2010年度的施政報告則由新一任行政長(cháng)官崔世安于明年3月間發(fā)表。

　　因應社會(huì )發(fā)展面對的不同機遇和挑戰，以及因發(fā)展產(chǎn)生的社會(huì )問(wèn)題，特區政府每年都會(huì )發(fā)表不同主題重心的施政報告，由回歸初期經(jīng)濟低迷的“固本培元”，至回歸中期經(jīng)濟結構始現不平衡，提出“協(xié)調發(fā)展”、“務(wù)實(shí)應變”，以至近兩年基層民生受經(jīng)濟大環(huán)境影響，鼓勵全民堅定團結，迎難而上。十份施政報告的主題順應了澳門(mén)十年的變化起跌，可算是回歸十年以來(lái)澳門(mén)政治、經(jīng)濟發(fā)展歷程的匯編。

　　回歸初期，澳門(mén)處于經(jīng)濟衰退期，失業(yè)率高漲。由于政權交接，每年11月發(fā)表下年度施政報告的習慣也要改變，剛上任3個(gè)月的何厚鏵，在2000年3月發(fā)表任內首份施政報告，提出“固本培元，穩健發(fā)展”的目標，全力以赴降低失業(yè)率，致力改善整體經(jīng)濟環(huán)境。

　　經(jīng)過(guò)一番努力，特區成立后11個(gè)月，何厚鏵發(fā)表2001年施政報告，也是他上任后首份一整年度的施政報告，表示澳門(mén)的經(jīng)濟已走出最低谷，開(kāi)始看到復蘇的曙光，但形容澳門(mén)像“久病初愈的人”，經(jīng)濟雖初步好轉，但依然虛弱，故特區政府決定繼續執行“固本培元，穩健發(fā)展”的施政方針。

　　開(kāi)放博彩業(yè)是2001年的施政重點(diǎn)，當年立法會(huì )通過(guò)了《博彩法》、特區政府啟動(dòng)賭牌競投。何厚鏵當年年底發(fā)表的2002年施政報告，主題是“團結自信，奮發(fā)圖強”，明確澳門(mén)會(huì )以博彩旅游業(yè)為龍頭、服務(wù)行業(yè)為主體，帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。這是特區政府對澳門(mén)新時(shí)期產(chǎn)業(yè)結構的首次論述，對以后幾年的經(jīng)濟發(fā)展起著(zhù)深遠影響。

　　隨著(zhù)經(jīng)濟全面復蘇，財富增長(cháng)，各樣社會(huì )問(wèn)題逐步浮現，貧富差距拉大。2003年施政報告首次推出紓民解困措施，包括減稅、推行公共投資和基建，強化培訓。一年后，2004年施政報告則以“顧全大局，與時(shí)并進(jìn)”為主旨，繼續執行各項紓困措施。

　　2003年底何厚鏵發(fā)表2004年度的施政報告，是經(jīng)歷非典型肺炎一役后的施政報告。報告總結社會(huì )應對非典的經(jīng)驗，重點(diǎn)強調強化區域合作、落實(shí)CEPA，特區政府銳意推動(dòng)公共行政改革朝著(zhù)縱深方向發(fā)展。

　　何厚鏵2004年獲選連任，同年底發(fā)表第二屆特區政府首份施政報告，提出“提升素質(zhì)，共建未來(lái)”的方針，提升市民綜合生活素質(zhì)的戰略目標。報告決定設立“綜合生活素質(zhì)研究中心”(后來(lái)改組為“可持續發(fā)展研究中心”)，為行政長(cháng)官的智庫機構。除了繼續減免稅務(wù)，也新增多項短期減稅措施和社會(huì )福利項目。

　　2005年澳門(mén)大事連場(chǎng)，歷史城區申遺成功、第4屆東亞運動(dòng)會(huì )順利舉行、博彩業(yè)收益持續理想，政府盈余大增。同時(shí)，當年的第三屆立法會(huì )選舉也昭示整體大局醞釀變化。2006年施政報告提出“務(wù)實(shí)應變，攜手創(chuàng )建”。2007年度施政報告則以“勇于變革，共同承擔”為題，號召社會(huì )各界與特區政府共同承擔和求變。

　　2007年是澳門(mén)回歸以后社會(huì )最動(dòng)蕩的一年，前運輸工務(wù)司司長(cháng)歐文龍涉貪案揭發(fā)后余震連連，居民對特區政府的信任度銳減。何厚鏵在發(fā)表2008年度施政報告時(shí)也承認，“施政成效和廉政建設受到深刻的教訓”，強調要用官民之間的積極互動(dòng)來(lái)加強施政透明度，從而加固雙方的互信基礎，減少失誤。當年施政報告以廉政公署擴權打擊私人領(lǐng)域貪污為最大亮點(diǎn)。

　　去年國際金融危機爆發(fā)，澳門(mén)博彩企業(yè)多項大型建設停工，社會(huì )彌漫經(jīng)濟不景氣的陰霾。同年底發(fā)表的2009年度施政報告是篇幅最短的一份，減少了理論性的論述，多了實(shí)際措施。施政報告提出“堅定信心，迎難而上”，增加公共基建的投入，以增加就業(yè)職位，強化援助中小企，繼續經(jīng)濟補助和津貼。此外，“派糖”措施有增無(wú)減，延續現金分享計劃，新增置業(yè)補助、醫療券，設立社會(huì )企業(yè)等，全澳居民人人受惠。

　　由于適逢特區政府換屆、領(lǐng)導班子交接，下一年度施政報告的發(fā)表也有新安排�，F任特首何厚鏵18日將赴立法會(huì )作10年施政總結，并會(huì )向立法會(huì )提交一份至明年3月的財政預算案，但五司范疇可能不會(huì )如往常一樣到立法會(huì )發(fā)表施政方針和辯論。新任行政長(cháng)官崔世安上任后，明年3月間會(huì )到立法會(huì )發(fā)表任內首份施政報告，屆時(shí)各司范疇及轄下官員會(huì )到立法會(huì )發(fā)表施政方針和辯論。