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　　何超明，祖籍廣東番禺，1955年4月出生于澳門(mén)，曾在內地居住、求學(xué)和任職，1999年12月至今，擔任澳門(mén)特別行政區檢察院檢察長(cháng)。

　　“人生自古誰(shuí)無(wú)死！”———1999年11月，何超明在赴任特區檢察院首任檢察長(cháng)時(shí)引述民族英雄文天祥的詩(shī)句。

　　2009年11月23日，距離回歸十年尚余27天，國務(wù)院通過(guò)了澳門(mén)特別行政區第三屆政府主要官員和檢察長(cháng)任命，何超明連任特區檢察院檢察長(cháng)。這也意味著(zhù)，這位低調務(wù)實(shí)的司法官員將在檢察長(cháng)這個(gè)職位開(kāi)啟第11個(gè)年頭。

　　連任兩屆特區檢察院檢察長(cháng)，何超明見(jiàn)證了澳門(mén)由治安惡劣、經(jīng)濟低迷踏進(jìn)社會(huì )安定、經(jīng)濟騰飛的十年，也是“一國兩制”下將檢察制度與基本法對接實(shí)踐者。在歐文龍案件發(fā)生之后，這位低調的官員更被推到鎂光燈前，越來(lái)越多的人記住了這個(gè)和澳門(mén)法治進(jìn)程息息相關(guān)的名字。

　　內地來(lái)的年輕人

　　“五代世居澳門(mén)”，這是何超明對媒體介紹的出身背景。但在歐文龍案之前，澳門(mén)媒體公眾對何超明的名字并不熟悉。

　　民眾對何超明的不熟悉，與他的生活經(jīng)歷有關(guān)，可以說(shuō)，在30多歲之前，何超明的求學(xué)、工作都在內地度過(guò)。

　　何超明祖籍是廣東番禺，1824年(清道光年間)，其先祖何永貴孤身一人從番禺闖蕩到澳門(mén)，靠經(jīng)營(yíng)航運發(fā)家置業(yè)，到1955年何超明出生，已繁衍至何家第五代。何超明的爺爺和爸爸都是搞教育和設計，祖父在澳門(mén)辦有一所小學(xué)叫達明小學(xué)，祖父當校長(cháng)，祖母當教務(wù)主任，伯伯、爸爸、姑姑等則任教師。

　　由于父親從澳門(mén)到廣州工作，何超明三歲跟著(zhù)父親到內地生活、讀書(shū)。1979年，“文革”后重新恢復高考，何超明考取了西南政法學(xué)院的法律系。畢業(yè)后，何超明進(jìn)入廣東高等法院工作，從書(shū)記員開(kāi)始，由審判助理一直做到經(jīng)濟審判庭庭長(cháng)，年僅36歲即成為當時(shí)全國最年輕的庭長(cháng)。

　　1990年，何超明隨年事已高的父親返回澳門(mén)，恰逢澳門(mén)政府選拔合適的法律人才去葡萄牙學(xué)習葡萄牙法律，何超明因合乎條件入選其中，去了葡萄牙科英布拉大學(xué)進(jìn)修葡萄牙法律。三年學(xué)成而歸，成為澳門(mén)葡屬政府中為數不多的華人高級公務(wù)員。

　　值得一提的是，這個(gè)低調的檢察長(cháng)在澳門(mén)公務(wù)員史中，還創(chuàng )下了多個(gè)“第一”。在澳門(mén)回歸之后，何超明馬不停蹄，又繼續在職攻讀北京大學(xué)經(jīng)濟法專(zhuān)業(yè)博士學(xué)位，2002年7月，成為澳門(mén)首位獲得法學(xué)博士學(xué)位的司法官。從1990年到1999年回歸前夕，何超明先后任澳門(mén)政府法律顧問(wèn)，澳門(mén)反貪污和行政監察公署主任，直至高級副專(zhuān)員，是華人司法官中從業(yè)時(shí)間最長(cháng)的一位，也是澳門(mén)華人里最高級的公務(wù)員。

　　構建澳門(mén)檢察新制度

　　1999年12月澳門(mén)回歸，何超明正式出任澳門(mén)特別行政區檢察院第一任檢察長(cháng)。1999年11月，有內地的媒體赴澳門(mén)采訪(fǎng)即將在特區政府就職的何超明，當談及赴任感受的時(shí)候，何超明引述了之前澳門(mén)監獄監獄長(cháng)就職時(shí)吟誦過(guò)的民族英雄文天祥的一句詩(shī)“人生自古誰(shuí)無(wú)死！”

　　尚未上任為何會(huì )出此悲壯之語(yǔ)？何超明后來(lái)在接受媒體采訪(fǎng)曾解釋了當時(shí)說(shuō)出這句詩(shī)的真實(shí)心態(tài)。澳門(mén)回歸前夕，正是黑社會(huì )瘋狂復仇行為達到頂峰時(shí)期，連澳門(mén)司法警察司司長(cháng)白德安的汽車(chē)都被歹徒放置了炸彈，何超明兩位檢察官同事也曾因為處理黑社會(huì )集團案件時(shí)被襲擊。檢察長(cháng)職位并不是個(gè)輕松的崗位。

　　除了治安問(wèn)題，構建怎樣一個(gè)澳門(mén)需要的檢察院，亦是擺在他面前的一個(gè)難題。

　　回歸前，澳門(mén)沒(méi)有獨立的檢察機關(guān)。很長(cháng)時(shí)期以來(lái)，只有法院一家具有司法機關(guān)的地位。而行使檢察權的部門(mén)“檢察官公署”，卻從屬于法院，和法院合署辦公。

　　回歸后的澳門(mén)，基本法明確規定了澳門(mén)檢察院作為獨立的司法機關(guān)的“身份”。對于這一變化，何超明認為，“樹(shù)立了檢察院行使監控權、合法性監督權時(shí)的權威，理順了檢察院和政府之間的關(guān)系，保證了檢察院在司法獨立的原則下行使檢察權。這一變化的意義，在行政主導的澳門(mén)特別行政區政治體制下尤為重要�！�

　　然而，建立怎樣一個(gè)檢察院，是照抄照搬，還是另立新戶(hù)？一上任就給檢察長(cháng)一個(gè)超乎尋常的壓力。何超明與一批法律精英奮力探討，經(jīng)過(guò)對法律以及澳門(mén)社會(huì )格局深入、審慎地分析研究，認為在澳門(mén)這樣一個(gè)擁有四十幾萬(wàn)人的小型城市中，適宜以“大社會(huì )，小政府”為主導原則來(lái)建立政府部門(mén)的組織框架。澳門(mén)檢察院最終采取了“一院建制、三級派任”新的司法架構和運作模式。

　　眾所周知，澳門(mén)法院有三級，分別是終審法院、中級法院、初級法院，而澳門(mén)檢察院卻只有一級———澳門(mén)特別行政區檢察院。那么，檢察院和三級法院怎么對應呢？澳門(mén)檢察院的司法官相應也被分為三級：檢察長(cháng)———對應終審法院，助理檢察長(cháng)———對應中級法院，檢察官———對應初級法院。到不同的法院履行職責，就由不同的司法官代表檢察院。

　　“從回歸后檢察院的工作情況看，‘一院建制’的模式無(wú)疑是較為適宜的�！被仡欉^(guò)往十年的檢察院工作，何超明評價(jià)。澳門(mén)檢察院的運作方式，一方面承襲了葡萄牙檢察制度中的派任制度，又采取了大陸法國家所實(shí)行的較為先進(jìn)的做法，在學(xué)界內贏(yíng)得較好的口碑，在實(shí)踐中亦被認為符合澳門(mén)地域較小、人口不多的特點(diǎn)，也有利于提高工作效率。在搭建組織框架時(shí)，何超明已顯示出其在法學(xué)領(lǐng)域不俗的實(shí)力。

　　一案成名

　　“距離不僅產(chǎn)生美，距離也會(huì )產(chǎn)生公正�！苯邮苊襟w采訪(fǎng)時(shí)，何超明曾如此笑言自己的低調行事。何超明說(shuō)，他這個(gè)官員沒(méi)有其他人那么樣的自由和風(fēng)光，很多場(chǎng)所、很多人他是主動(dòng)不接觸的。

　　然而，就是這樣一個(gè)行事作風(fēng)堪稱(chēng)低調的人，在2006年以后，卻開(kāi)始頻繁地出現在媒體上，甚至是被記者的閃光燈追著(zhù)走。這不平常的一切都源于一個(gè)不平常的案件。而這個(gè)案件也是澳門(mén)特區政府成立之后，何超明所帶領(lǐng)的特別案件組接手的最大一宗貪腐案———被稱(chēng)是“世紀巨貪”的歐文龍案。

　　2006年12月6日晚，原澳門(mén)特區運輸工務(wù)司司長(cháng)歐文龍被揭發(fā)涉嫌受賄8億元被捕。據說(shuō)，特首是在當晚觀(guān)賞京劇《楊門(mén)女將》期間，接到了澳門(mén)廉政專(zhuān)員張裕的電話(huà)，報告歐文龍涉嫌特大貪腐案。他立即離場(chǎng)，并馬上批準拘捕。

　　2008年1月30日，澳門(mén)終審法院裁定歐文龍多項受賄、濫用職權以及清洗黑錢(qián)等四十項的罪名成立，判處入獄27年。歐文龍為澳門(mén)開(kāi)埠以來(lái)涉嫌貪污瀆職受審的最高職級官員。

　　2007年6月6日，澳門(mén)檢察院正式對歐文龍提出控訴，其控罪包括濫用職權、嚴重受賄、清洗黑錢(qián)以及巨額財產(chǎn)來(lái)歷不明，動(dòng)用證人達數百人。

　　經(jīng)此一役，何超明成了澳門(mén)家喻戶(hù)曉的明星人物，“因為成功起訴了歐文龍案件，澳門(mén)的知識分子對何超明在反腐倡廉上寄予厚望”。

　　即將展開(kāi)下一個(gè)五年

　　連任檢察長(cháng)一職，何超明即將展開(kāi)下一個(gè)五年。在近日接受采訪(fǎng)時(shí)，何超明對未來(lái)五年描繪出藍圖。

　　他說(shuō)，未來(lái)五年，首先是辦好當前一批刑事、民事案件。

　　其次是改革司法體制的管理，比如把司法機關(guān)領(lǐng)導人的領(lǐng)導職責和管理職責分開(kāi)，讓一些有行政經(jīng)驗的人員幫助司法機關(guān)行使行政管理，使得司法機關(guān)在行使法律職責方面更加專(zhuān)注。

　　再者是加強司法合作，隨著(zhù)全球經(jīng)濟一體化，跨境犯罪活動(dòng)比以往任何時(shí)候都多，尤其是在“一國兩制”的環(huán)境下，需要解決的是合作，尤其是刑事案件的司法合作。

　　整理：劉黎霞