這是一個(gè)悖論，在旅游業(yè)超低報價(jià)與優(yōu)質(zhì)服務(wù)成反比。越接近“五一黃金周”，旅游業(yè)的亂象就愈演愈烈。
“特殊人群”出游遇阻
臨近“五一”，在媒體工作的趙女士開(kāi)始留意“港澳游”的旅游公司廣告，有4家旅游公司“1300元港澳游”頗為吸引人。
但當趙女士與之接洽時(shí)發(fā)現“特殊人群”要付出更高的旅游成本�！坝浾�、教師、律師、老人、學(xué)生、旅游同業(yè)等特殊團體不能享受特價(jià)港澳游，需要單獨加費�！边@一消息讓趙女士深感意外，“所有旅行社都給出了同樣的條件，說(shuō)這是香港地接社提出的條件，認為特殊團體在當地的購物量不大，地接社沒(méi)有辦法拿提成賺錢(qián)。因此至少每人加收1000元�！�
但當趙女士以“非特殊人群”的名義報名時(shí)，新的問(wèn)題又出現了。旅行社安排了兩個(gè)強制自費項目。一個(gè)是坐船去澳門(mén)某觀(guān)景點(diǎn)，費用為每人200元，即便取消，也需要交納200元。另一個(gè)是“夜游香港”，價(jià)格是320元，取消項目同樣要交納200元。此外，還要給導游170元小費等強制收費項目。如果取消澳門(mén)之行，只游覽香港，旅行社則讓每人多加1000元。
趙女士為此行重新算了一筆賬，加上所有的強制消費，此次港澳游的價(jià)格已經(jīng)達到了2200元，遠超出廣告語(yǔ)“1300元港澳游”的金額。
記者了解到，對特殊人群施行特殊報價(jià)并非一家旅行社。
北京市旅游協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)張云龍告訴記者，這種對特殊人群進(jìn)行特別收費的方式，早就被稱(chēng)為旅游業(yè)的潛規則，由于旅游業(yè)沒(méi)有相關(guān)法律規定，這種行為目前只能靠行業(yè)自律。
潛規則喧賓奪主
北京一家假期旅行社，港澳游部門(mén)高經(jīng)理告訴記者，“這項特殊的規定在港澳游和東南亞旅游項目中已經(jīng)很普遍，這并非是旅行社的特殊要求，而是地接社的要求�！�
高經(jīng)理目前和香港多家地接社保持著(zhù)業(yè)務(wù)聯(lián)系，包括香港中旅社、康泰旅行社等，每隔一段時(shí)間這些旅行社便會(huì )對高經(jīng)理重新進(jìn)行一次報價(jià)。
記者了解到，4月份的5日港澳游的報價(jià)基本在1300元左右，這一價(jià)格比往返的機票價(jià)格還要便宜，而港澳自由行的費用則多在3600元左右。
高經(jīng)理對此差距解釋?zhuān)骸暗亟由缃o組團社的報價(jià)非常低，時(shí)常連機票和酒店的成本都不夠，地接社就靠旅游消費提成來(lái)收回成本和盈利。而游客消費量的多少也直接影響著(zhù)旅行社收益。而自由行這種無(wú)購物收取回扣，自然會(huì )被加價(jià)�！笨梢�(jiàn)游客購物對旅游服務(wù)本身盈利的意義更大。
孫偉是一名出境游的地接社的導游兼翻譯，她表示自己的收入完全靠游客消費提成來(lái)獲得，并算了一筆賬：“在低價(jià)出境旅游項目中，安排的多個(gè)購物地點(diǎn)與地接社存在長(cháng)期合作協(xié)議。游客購買(mǎi)產(chǎn)品價(jià)格的50%是給地接社的提成，此提成中的20%是給導游的提成，剩下的30%屬于地接社。每個(gè)導游在接完旅行團后，還要交給地接社數百元的‘人頭費’�！�
購物式旅游導致利益鏈畸形
一位上海知名旅行社的銷(xiāo)售經(jīng)理表示：港澳游已經(jīng)成為各大旅行社必備的旅游項目，由于目前激烈的價(jià)格戰，所以不得不屈從于潛規則。
據公安部出入境管理局的統計顯示，2006年前往我國內地居民出境前往國家和地區為204個(gè)，香港居第一位。
不僅中國內地的組團社競爭激烈，地接社之間的競爭更為激烈。
上述旅行社的銷(xiāo)售經(jīng)理透露，“中國香港、泰國等東南亞地區的旅行社數量眾多，競相降低報價(jià)。我通常會(huì )選擇價(jià)格較低的地接社與之合作�！�
“低價(jià)出境游的地接社還會(huì )給內地組團社‘人頭費’，價(jià)格按照地區和淡季、旺季的不同，可分為100元到500元不等�！敝星嗦贸鼍巢恳晃蝗耸肯蛴浾咄嘎�，“這是許多以批發(fā)價(jià)大量攬客的旅行社通常的做法。整個(gè)鏈條都是在依靠顧客購物的盈利來(lái)生存�！�
地接社之間的競爭愈演愈烈，已經(jīng)發(fā)展到了在國內大搞旅游批發(fā)的程度�！耙恍〇|南亞旅游的地接社，會(huì )在北京和上海設立辦事處，本來(lái)這些辦事處是沒(méi)有資格從事招募游客資格的，但是他們掛靠在一些大旅行社的下面，從而獲得資質(zhì)，這樣取代了組團社，得以大規模、廉價(jià)地出賣(mài)旅游名額�！鄙鲜鲋槿耸客嘎�。
一位旅游局人士向記者表示，目前政府雖然不贊成以?huà)炜磕Ｊ浇?jīng)營(yíng)的低成本旅行社，但是也沒(méi)有相關(guān)的法規能夠對此有效地制止。
旅行社面臨被遺棄危機
目前業(yè)內無(wú)序競爭造成的后果，已經(jīng)在市場(chǎng)上得以體現。
“購物旅游使以組團模式參與旅游的消費者數量快速下降，消費者正在遠離旅行社。這在北京、上海這些大城市已經(jīng)初現端倪�！敝袊眯猩鐮I(yíng)銷(xiāo)部人士對此不無(wú)擔憂(yōu)，“現在有超過(guò)30%的游客愿意以自由行或者機票加酒店的方式參與旅游�！�
相關(guān)數據顯示，2006年北京前往香港的自由行人數達到了旅游人數的30%，而2004年這一數字只有1%。
雖然許多的旅行社都能夠提供自由行或者機票加酒店的服務(wù)，但是，在這一領(lǐng)域，旅行社并不占優(yōu)勢，因為攜程網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò )資源可以為游客提供更直接的服務(wù)。
一位從業(yè)者無(wú)奈地說(shuō)，“雖然中國的旅游市場(chǎng)潛力巨大，但是旅行社的整體盈利已經(jīng)大不如前了�！�
據了解，目前國內對旅游業(yè)的監管在日益增強，而香港旅游業(yè)的主管部門(mén)也多次呼吁對港澳游進(jìn)行規范化管理，但是效果并不明顯。
北京林業(yè)大學(xué)園林學(xué)院旅游系主任烏恩教授認為，短期內旅行社的生存狀態(tài)很難改變，主要是由于國內旅游企業(yè)國有化程度過(guò)高，沒(méi)有形成健康的企業(yè)發(fā)展機制。國有旅行社要在產(chǎn)品創(chuàng )新、品質(zhì)監管、品牌建設等方面下工夫。（索寒雪）
