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　　胡錦濤主席指出：“在我國改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程中，廣大香港同胞、澳門(mén)同胞發(fā)揮了重要作用，做出了突出貢獻�！痹诼≈丶o念中國改革開(kāi)放30周年的歷史時(shí)刻，以胡錦濤主席的科學(xué)論斷為指針，回顧總結香港在國家改革開(kāi)放中的歷史性作用，明確香港在國家未來(lái)發(fā)展中的地位，對于進(jìn)一步推動(dòng)國家發(fā)展和香港繁榮具有重要的意義。

　　香港在國家改革開(kāi)放總體戰略中占有重要地位

　　我們黨在革命、建設、改革各個(gè)歷史時(shí)期都十分重視發(fā)揮香港的作用。建國之初，解放軍勒馬深圳河畔，以毛澤東同志為核心的第一代中央領(lǐng)導集體高瞻遠矚，提出對香港“長(cháng)期打算、充分利用”的方針，為新中國留下了一個(gè)與外部世界交往的重要通道。內地實(shí)行改革開(kāi)放，如何把香港的作用利用好、發(fā)揮好，成為中央始終關(guān)注的一個(gè)重要問(wèn)題。

　　我們黨在確立改革開(kāi)放總體戰略的過(guò)程中，充分考慮了香港因素。為黨的十一屆三中全會(huì )作準備的中央工作會(huì )議上印發(fā)了一份重要的參考文件，題目是《香港、新加坡、南朝鮮、臺灣的經(jīng)濟是怎樣迅速發(fā)展起來(lái)的》。在當時(shí)整個(gè)國家百廢待興、百業(yè)待舉的情況下，如何借助包括香港在內的各方面的經(jīng)驗和力量，推動(dòng)經(jīng)濟改革特別是對外開(kāi)放迅速啟動(dòng)，是一個(gè)亟待解決的重要課題。1979年4月，時(shí)任廣東省委負責人的習仲勛、楊尚昆同志提出在鄰近香港、澳門(mén)的深圳、珠海以及汕頭興辦出口加工區，得到鄧小平同志的首肯。當時(shí)香港已經(jīng)是成熟的現代化的華人城市，是內地最大的經(jīng)貿伙伴和對外貿易的主要通道。黨的第二代領(lǐng)導集體以敏銳的戰略眼光瞄準香港，就是希望借助香港的資金、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗，促進(jìn)內地改革開(kāi)放和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

　　用“一國兩制”方針解決香港問(wèn)題，本身就蘊含著(zhù)發(fā)揮香港作用的遠見(jiàn)卓識�！耙粐鴥芍啤狈结槒尼j釀、提出到付諸實(shí)踐的30年，與改革開(kāi)放的30年基本同步�！耙粐鴥芍啤钡膬群�至少包括兩個(gè)方面，一是解決主權問(wèn)題，二是保持香港的長(cháng)期繁榮穩定。正如鄧小平指出的，保持香港的資本主義制度50年不變，“不只是為了安定香港的人心，而是考慮到香港的繁榮和穩定同中國的發(fā)展戰略有著(zhù)密切的關(guān)聯(lián)”。香港回歸后，中央更加重視“一國兩制”下的香港在國家改革開(kāi)放和現代化建設全局中的重要作用。2001年制訂的國家“十五”計劃綱要，強調要“鞏固和加強香港國際金融、貿易、航運中心的地位，加強港澳臺與內地的經(jīng)濟合作及交流”，從國家戰略層面就香港發(fā)展和香港與內地的合作提出明確要求。2005年制訂的國家“十一五”規劃綱要，涉及香港的分量明顯加重，進(jìn)一步明確了香港在國家發(fā)展戰略中的定位和作用，就保持香港、澳門(mén)長(cháng)期繁榮穩定問(wèn)題作了專(zhuān)門(mén)論述，就深化香港與內地的合作等作出更為全面的安排。近年來(lái)，中央政府還相繼出臺了一系列政策，特別是2003年6月簽署的《內地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排》(簡(jiǎn)稱(chēng)CEPA)，為香港參與內地的改革開(kāi)放和現代化建設創(chuàng )造了更加便利的條件。

　　30年來(lái)，從黨的第二代領(lǐng)導核心鄧小平同志提出“一個(gè)國家、兩種制度”，到黨的第三代領(lǐng)導核心江澤民同志提出內地與香港“誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)”；從黨的十六屆四中全會(huì )提出保持香港、澳門(mén)長(cháng)期繁榮穩定是我們黨在新形勢下治國理政面臨的“嶄新課題”，到十七大進(jìn)一步指出是“重大課題”，再到胡錦濤同志2008年初對香港提出“集中精力發(fā)展經(jīng)濟，切實(shí)有效改善民生，循序漸進(jìn)推進(jìn)民主，包容共濟促進(jìn)和諧”四句話(huà)的總要求，都充分反映出我們黨對香港及其作用的高度重視和深刻理解，極大地發(fā)展了“一國兩制”理論，豐富了中國特色社會(huì )主義的理論寶庫。

　　對于香港在國家改革開(kāi)放總體戰略中的重要地位和作用，香港同胞同樣深有體會(huì )，深感自豪。2008年7月，香港特區行政長(cháng)官曾蔭權在一個(gè)論壇上致辭說(shuō)：“我深信，以鄧小平先生為首的中央決策層，30年前思考尋求國家發(fā)展富強的道路時(shí)，曾注視到香港、注視到臺灣和注視到新加坡這幾個(gè)華人社會(huì )的經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗，并從中受到啟發(fā)。為什么鄧小平先生要把全國改革開(kāi)放最大的試驗場(chǎng)放在深圳？就是因為深圳近水樓臺，毗鄰香港；為什么鄧小平先生一而再、再而三呼吁內地要建設幾個(gè)香港？就是因為他認為香港是內地現代化成功的示范單位；為什么鄧小平先生要提出在香港實(shí)行‘一國兩制’？因為他堅信，穩定繁榮的香港，對實(shí)現國家現代化有不可取代的作用�！边@段話(huà)，既是對香港在國家發(fā)展戰略中重要地位的深刻理解，也是對中央高度重視和發(fā)揮香港作用的精彩詮釋。

　　香港為國家改革開(kāi)放作出了巨大貢獻

　　30年來(lái)，廣大香港同胞通過(guò)投資、貿易和多種形式的合作，在國家發(fā)展外向型經(jīng)濟，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構升級、技術(shù)進(jìn)步、創(chuàng )造財富、增加就業(yè)，完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，促進(jìn)教育文化體育事業(yè)發(fā)展等方面，都發(fā)揮了不可替代的作用，為國家改革開(kāi)放和現代化建設作出了巨大貢獻。

　　1.積極的先鋒作用。改革開(kāi)放之初，內地投資環(huán)境差、政策不完善、投資前景不清晰，外資猶豫觀(guān)望。在這種情況下，是香港同胞懷著(zhù)赤誠的愛(ài)國之心和敢為天下先的精神，率先大膽到內地投資建廠(chǎng)。作為第一個(gè)“吃螃蟹的人”，香港工商界人士在內地對外開(kāi)放中創(chuàng )造了許多第一。1978年第一家由境外人士開(kāi)辦的工廠(chǎng)——珠海香洲毛紡廠(chǎng)，1980年第一家中外合資企業(yè)——北京航空食品有限公司，1983年第一家五星級酒店——白天鵝酒店，都是港商的杰作。這無(wú)數個(gè)“第一”形成了一道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)，不僅為當地經(jīng)濟的恢復和發(fā)展注入了“第一桶金”，而且發(fā)揮出巨大的示范效應，激發(fā)了外商投資中國的信心，帶動(dòng)世界各地的企業(yè)家隨后紛至沓來(lái)。

　　2.持續的推動(dòng)作用。1978年至2007年，中國GDP以平均9.8%的速度增長(cháng)，創(chuàng )造了舉世罕見(jiàn)的經(jīng)濟奇跡。在拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的“三駕馬車(chē)”中，香港在投資和出口兩個(gè)方面都發(fā)揮了巨大的、持續的推動(dòng)作用。香港是內地最大的直接投資來(lái)源地。1979年至2007年，內地累計吸收香港直接投資項目28.85萬(wàn)個(gè)，實(shí)際使用港資累計3085.33億美元，占內地引進(jìn)外資項目和實(shí)際利用外資的45.2%和40.4%，在80年代中期，港資曾占到內地利用外資比重的60%。香港是內地最大的海外籌資中心。在香港上市的內地企業(yè)，包括H股公司、紅籌股公司及非H股民營(yíng)企業(yè)，總數已達453家，累計籌集資金超過(guò)1.9萬(wàn)億港元。

　　3.獨特的橋梁作用。長(cháng)期以來(lái)，香港一直是內地與國際市場(chǎng)聯(lián)系的重要橋梁。內地擴大對外開(kāi)放，實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”戰略，為香港提供了大顯身手的舞臺。香港外國銀行多、投資基金多、跨國公司地區總部多，很多外資通過(guò)香港進(jìn)入內地。香港市場(chǎng)規則與國際接軌，許多內地企業(yè)到香港設立窗口，學(xué)習借鑒香港做法，為走向世界積累了經(jīng)驗。香港與國際市場(chǎng)聯(lián)系廣泛，是內地企業(yè)和商品進(jìn)軍海外的“中轉站”。香港傳媒積極報道國家改革開(kāi)放的成就，成為世界了解中國的一扇窗口。港臺關(guān)系是兩岸關(guān)系的特殊組成部分，香港各界特別是工商界與臺灣關(guān)系密切，兩地經(jīng)貿交流和人員往來(lái)頻繁。香港在兩岸關(guān)系中的重要的中介作用，大大增進(jìn)了臺灣同胞對祖國大陸的了解和對“一國兩制”的認知。

　　4.有益的借鑒作用。在內地從高度集中的計劃經(jīng)濟體制向社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制轉型的過(guò)程中，香港市場(chǎng)經(jīng)濟的理念、管理模式和規范做法提供了有益的借鑒。經(jīng)濟特區的發(fā)展就是從學(xué)習香港、引入市場(chǎng)經(jīng)濟成分開(kāi)始的。在國有企業(yè)股份制改革過(guò)程中，香港金融市場(chǎng)不僅發(fā)揮了融資渠道的作用，而且對推動(dòng)國有企業(yè)建立現代企業(yè)制度和完善公司治理結構產(chǎn)生了重要影響。內地的商品房改革、城市規劃、市政建設、城市管理、土地管理、社會(huì )保障體系建設、公務(wù)員管理和社會(huì )服務(wù)等，都大量借鑒了香港的經(jīng)驗。

　　香港同胞在大力支持內地經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)，也熱情關(guān)心和積極支持國家教育、科技、文化、衛生和體育事業(yè)的發(fā)展。30年來(lái)，香港同胞慷慨資助內地公益事業(yè)，捐款總額達數百億元人民幣�；粲�東、李嘉誠、邵逸夫等眾多社會(huì )知名人士，就是這方面的杰出代表。每當內地遭受自然災害的時(shí)刻，香港同胞總是傾力相助。去年“5·12”四川汶川發(fā)生特大地震后，香港同胞立即行動(dòng)起來(lái)，在短短一個(gè)多月的時(shí)間里，僅民間捐款就達20多億港元，充分體現了血濃于水的骨肉深情，彰顯了中華兒女萬(wàn)眾一心、共克時(shí)艱的偉大民族精神。

　　香港在國家未來(lái)發(fā)展中將繼續扮演重要角色

　　30年后的今天，我國已經(jīng)步入了科學(xué)發(fā)展的新階段，處在一個(gè)加快發(fā)展的戰略機遇期。在東部地區繼續保持率先發(fā)展的同時(shí)，西部開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起全面推進(jìn)，社會(huì )主義新農村建設、和諧社會(huì )建設全方位展開(kāi)。以“經(jīng)濟圈”、“經(jīng)濟帶”為特征的區域經(jīng)濟的帶動(dòng)作用越來(lái)越明顯。香港作為國家發(fā)展的一部重要引擎，作為珠三角經(jīng)濟區的一個(gè)重要支點(diǎn)，完全可以在國家未來(lái)發(fā)展中扮演更加重要的角色。香港是單一的城市經(jīng)濟體，“背靠祖國、面向世界”，在服務(wù)國家建設中謀求自身發(fā)展，是香港成功的秘訣。在經(jīng)濟全球化、國際競爭日益激烈的時(shí)代，香港只有依托內地，充分利用好“一國兩制”的制度優(yōu)勢，才能提高抗風(fēng)險能力；只有加強與內地的合作，實(shí)現優(yōu)勢互補，才能不斷拓展發(fā)展空間，才能鞏固和發(fā)揮既有優(yōu)勢，不斷提高自身的競爭力。

　　香港與內地的合作已經(jīng)具備了良好的基礎，而其擁有的獨特的優(yōu)勢也決定了香港能夠對國家的改革開(kāi)放發(fā)揮更大作用。歷經(jīng)30年，香港與內地的合作在各方面都積累了豐富的經(jīng)驗，已經(jīng)從單純的市場(chǎng)推動(dòng)演進(jìn)到市場(chǎng)與政府雙重推動(dòng)的新階段，合作的范圍越來(lái)越廣。特別是CEPA的推出，大大消除了香港與內地在貿易、投資方面的制度性障礙，為兩地在更寬更廣領(lǐng)域的合作奠定了良好的基礎。香港服務(wù)業(yè)高度發(fā)達，是國際金融、貿易、航運中心，可以協(xié)助內地更好地利用國際市場(chǎng)和資源，促進(jìn)國家經(jīng)濟實(shí)力特別是金融實(shí)力的提升以及與全球經(jīng)濟的融合，為國家“硬實(shí)力”的增長(cháng)繼續發(fā)揮重要作用。香港還可以在促進(jìn)內地市場(chǎng)經(jīng)濟體制的完善、公共政策的制訂和社會(huì )管理、城市管理水平的提升等方面發(fā)揮更大作用，為國家“軟實(shí)力”的增強作出重要貢獻。

　　30年來(lái)，香港與祖國同發(fā)展、共進(jìn)步�！跋愀垡蛩亍背蔀閲�家改革開(kāi)放取得成功的重要原因，改革開(kāi)放則是香港成就中至關(guān)重要的“內地因素”。香港背靠祖國，抓住改革開(kāi)放的歷史機遇，借助國家經(jīng)濟持續快速發(fā)展的契機，利用內地龐大的市場(chǎng)腹地，獲得了巨大商機，成功實(shí)現了制造業(yè)的北移升級和經(jīng)濟轉型，成為世界級的商業(yè)和服務(wù)中心，成為創(chuàng )造“經(jīng)濟奇跡”的亞洲四小龍之首。國家的發(fā)展需要香港，香港的發(fā)展離不開(kāi)國家。展望未來(lái)，香港必將在繼續參與國家改革開(kāi)放的進(jìn)程中，實(shí)現自身更大的發(fā)展，為中華民族的偉大復興作出新的更大貢獻。(作者：高祀仁——中央人民政府駐香港特別行政區聯(lián)絡(luò )辦公室主任）