中新網(wǎng)5月22日電 據香港大公報報道，全國人大香港基本法委員會(huì )負責人表示，基本法在香港實(shí)施十年來(lái)，全國人大常委會(huì )進(jìn)行了三次釋法，成功化解了香港回歸以來(lái)的三次危機。
九九年解釋居港權
第一次釋法在一九九九年六月二十六日，全國人大常委會(huì )對基本法第二十二條第四款和第二十四條第二款有關(guān)香港居港權的問(wèn)題作了解釋。當時(shí)，香港終審法院對居港權案作出的判決引起兩地法律界人士嘩然。此案的焦點(diǎn)之一是香港終審法院是否有權審查全國人大及其常委會(huì )的立法行為，其次什么樣的人才具有居港權。后來(lái)，終審法院在特區政府的要求下做出澄清，并以此化解了危機。
在居港權問(wèn)題的釋法上，該負責人指出，終審法院在解釋基本法中涉及中央與地方關(guān)系的條款中，沒(méi)有提請全國人大常委會(huì )做出解釋?zhuān)诔绦蛏鲜怯需Υ玫�。其次，終審法院在居港權問(wèn)題的解釋上只從保證人權的角度出發(fā)，但明顯不符合立法原意，甚至有可能導致大量?jì)鹊厝耸揩@得居港權而蜂擁至香港，使香港承受巨大人口壓力。國務(wù)院向全國人大常委會(huì )提出釋法請求，全國人大常委會(huì )于是作出釋法。
零四年釋政制發(fā)展
第二次釋法是二○○四年四月六日，全國人大常委會(huì )對基本法附件一第二條和第三條作了解釋。當時(shí)香港正在進(jìn)行政制檢討。二○○四年三月兩會(huì )期間，港區全國人大代表強烈要求人大釋法。在這個(gè)背景下，全國人大常委會(huì )委員長(cháng)會(huì )議提出釋法。
人大常委會(huì )的解釋明確了中央對香港政制發(fā)展的主導權。即“兩個(gè)產(chǎn)生辦法”是否需要修改，由全國人大常委會(huì )決定，人大常委會(huì )要根據行政長(cháng)官在向社會(huì )各界征求意見(jiàn)后提交的報告，并根據香港的實(shí)際情況和循序漸進(jìn)的原則作出決定。
零五年釋特首任期
第三次釋法在二○○五年四月二十七日全國人大常委會(huì )就“二五之爭”做出解釋。當時(shí)，董建華在三月十二日提出辭職，被國務(wù)院接受，并當選全國政協(xié)副主席。按照基本法規定，行政長(cháng)官缺位以后要在六個(gè)月內選舉產(chǎn)生新的行政長(cháng)官，問(wèn)題在于產(chǎn)生新的行政長(cháng)官的任期是五年還是兩年？人大常委會(huì )最終作出兩年任期的解釋。
人大常委會(huì )有關(guān)人員并與香港法律界進(jìn)行了接觸。喬曉陽(yáng)當時(shí)講，基本法條文有歧義很正常，內地是中國特色的社會(huì )主義成文法，香港是普通法。面對基本法這樣一部成文的憲制性的法律，有不同認識很正常。即使在同一法律制度下，對一部法律也會(huì )有爭議。要用正常的心態(tài)來(lái)看待不同意見(jiàn)，不要政治化，不要簡(jiǎn)單化，不要情緒化。
所謂不要政治化，法律問(wèn)題就是法律問(wèn)題，要以法律的眼光，法律的方式來(lái)解決不同，不要在政治上看問(wèn)題。不要簡(jiǎn)單化，回歸以后，憲制發(fā)生了變化，要以新的思維學(xué)會(huì )換位思考，加強溝通，不要死抱著(zhù)普通法的那一套，要互相諒解，多磨合。不要情緒化，要以理服人。(王德軍）
