中新網(wǎng)6月26日電 香港中文大學(xué)香港亞太研究所研究副教授王家英在新加坡《聯(lián)合早報》上發(fā)表文章，就十年來(lái)港臺關(guān)系進(jìn)行回顧并前瞻未來(lái)。全文如下：
自1997年中國大陸正式走向改革開(kāi)放和1987年臺灣當局逐步放寬臺灣人民到大陸投資、探親和旅游之后，兩岸關(guān)系開(kāi)始從原來(lái)的隔絕對抗走向快速上升的交流互動(dòng)。然而，由于彼此之間的政治分歧未解，臺灣當局堅持在北京未承認臺灣為對等政治實(shí)體前，兩岸不能建立直接的“三通”(通郵、通航、通商)。
在這樣的歷史背景下，香港在九七回歸前作為英國的一個(gè)殖民地和與大陸地理文化相接相通的獨特優(yōu)勢，順理成章地在兩岸之間擔當起重要的中介橋梁角色，分別與兩岸建立了緊密的互動(dòng)關(guān)系。港臺互訪(fǎng)旅客從1987年的約29萬(wàn)人次激升至1996年的超過(guò)200萬(wàn)人次，當中絕大多數都是臺灣中轉香港往大陸的旅客，而港臺貿易總金額也從1987年的58億3000萬(wàn)美元劇增至1996年的200億4000萬(wàn)美元，當中絕大部分也是兩岸間接貿易�！�
然而，香港的九七回歸無(wú)可避免地會(huì )對港臺關(guān)系造成沖擊，原因是回歸之后的香港已不再是一個(gè)超然于兩岸關(guān)系的英國殖民地，而是中國的一個(gè)特別行政區，是兩岸關(guān)系的一個(gè)組成部分，如果北京、臺灣當局和特區政府不務(wù)實(shí)處理有關(guān)改變，“后九七”的港臺關(guān)系便未必能順利過(guò)渡，甚至可能出現嚴重的倒退。
務(wù)實(shí)處理港臺關(guān)系
可喜的是，回歸前后近十年來(lái)的發(fā)展，無(wú)論北京、臺灣當局和香港特區政府，在處理港臺關(guān)系問(wèn)題上都十分務(wù)實(shí)，盡量將香港政治地位的改變所可能引發(fā)的政治干擾減至最低，最終使回歸十年的港臺關(guān)系大體上能平穩發(fā)展，持續進(jìn)步。
首先，在北京方面，在回歸前的1995年6月，時(shí)任國務(wù)院副總理兼外交部長(cháng)的錢(qián)其琛代表國務(wù)院公開(kāi)發(fā)表了后來(lái)所謂的“錢(qián)七條”，作為北京處理“后九七”港臺關(guān)系的基本政策和方針�！板X(qián)七條”的總體原則是對港臺關(guān)系發(fā)展采取政經(jīng)分離的模式處理，即盡量做到維持原來(lái)港臺之間的經(jīng)貿和民間交流不變，但在政治上則力求臺灣在香港的活動(dòng)不會(huì )違反其所堅持的“一個(gè)中國”原則。在北京的務(wù)實(shí)處理下，最終至關(guān)重要的臺港�？蘸綑喟才艈�(wèn)題得以在回歸前完滿(mǎn)解決，而臺灣駐港機構也順利過(guò)渡九七。
在臺灣當局方面，基于其在香港的龐大利益，回歸前數年已制定“不撤退”的政策，其后并草擬和通過(guò)了“港澳關(guān)系條例”，以立法的方式，將香港與中國大陸作出區隔，使香港不受其現行的兩岸關(guān)系條例影響。根據“兩岸關(guān)系條例”，在兩岸政治分歧未能有效解決前，兩岸不能“三通”。換言之，“港澳關(guān)系條例”的立法確保了九七后的香港繼續保持“第三地”的角色，原有港臺之間的“三通”關(guān)系便不會(huì )因香港政治地位的改變而受到影響。在這種務(wù)實(shí)思維的主導下，如前所說(shuō)，回歸前臺灣當局已與北京順利地解決了港臺�？蘸綑喟才艈�(wèn)題，回歸后更逐步放寬香港居民往臺灣旅游的簽證程序，包括讓香港本地出生的旅客可以在抵臺后申辦落地簽證，為進(jìn)一步改善港臺之間的交流互動(dòng)創(chuàng )造了良好的條件。
至于一向講求務(wù)實(shí)主義的香港特區政府，面對兩岸當局的務(wù)實(shí)取向，其對臺政策自然更展現出務(wù)實(shí)主義的色彩�？偠灾�，作為中華人民共和國的一個(gè)特別行政區，香港特區政府的對臺政策基本框架是根據中央“錢(qián)七條”的政經(jīng)分離原則發(fā)展港臺關(guān)系，也就是在“一個(gè)中國”原則問(wèn)題上與中央保持一致，盡量防止臺灣當局利用香港推動(dòng)有違“一個(gè)中國”原則的政治活動(dòng)，但在民間和經(jīng)濟層面，則盡量加強溝通，減少障礙，提供方便。
簡(jiǎn)化臺旅客簽證程序
基于這樣的務(wù)實(shí)原則，回歸第三天特首董建華便委任葉國華為特別顧問(wèn)，專(zhuān)責溝通與臺灣的非官方交往，這樣的安排，在港英時(shí)代是沒(méi)有的。其后，特區政府亦逐步簡(jiǎn)化臺灣旅客來(lái)港的簽證程序，2001年底更推出了網(wǎng)上簽證。其他積極措施還包括在2002年同意中華旅行社在香港國際機場(chǎng)設立分行，以更有效服務(wù)中港旅客；同年，更將港臺關(guān)系直接納入政制事務(wù)局處理，讓港臺關(guān)系朝制度化和規范化方向發(fā)展。
在兩岸當局和特區政府三方共同努力下，港臺互訪(fǎng)旅客從1997年的約200萬(wàn)人次進(jìn)一步上升至328萬(wàn)人次，而港臺貿易總金額也從1997年的206億美元大幅上升至2006年的315億美元。有關(guān)數字所反映的回歸十年間港臺之間更趨頻繁的民間和經(jīng)貿來(lái)往關(guān)系，可謂不言而喻。
前瞻未來(lái)，由于中國大陸的經(jīng)濟持續快速增長(cháng)，只要目前兩岸三地政府的務(wù)實(shí)取向維持不變，港臺關(guān)系的未來(lái)毫無(wú)疑問(wèn)仍有大量的發(fā)展空間。唯一的隱憂(yōu)是，近年臺灣島內對“法理臺獨”的推動(dòng)日趨激進(jìn)，兩岸政治矛盾有加劇之勢，而作為兩岸關(guān)系的一個(gè)組成部分的港臺關(guān)系，盡管有其特殊性，仍難免面對不少的壓力和風(fēng)險。要有效化解有關(guān)壓力和風(fēng)險，除了特區政府必須維持一貫的務(wù)實(shí)主義對臺政策之外，兩岸的政治和解更是港臺關(guān)系和兩岸關(guān)系走向全面長(cháng)治久安的必要前提。畢竟，港臺關(guān)系不可能完全擺脫兩岸關(guān)系的發(fā)展而發(fā)展。
