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港深跨境口岸“一地兩檢”終告拍板定音,全國人大常委會(huì )三十一日表決通過(guò),授權香港特別行政區自深圳灣口岸啟用之日起,對該口岸所設港方口岸區依照香港特區法律實(shí)施管轄。
“一地兩檢”得以實(shí)施的重大意義,在于它突破了兩地行政、司法層面上的樊籬,開(kāi)創(chuàng )了兩地政府之間嶄新的合作模式,是“一國兩制”成功落實(shí)的典范,也是“一國兩制”回應實(shí)際變化,不斷開(kāi)拓創(chuàng )新的最好例證。港深雖近在咫尺,但兩地的司法、海關(guān)、邊防、衛生、檢疫等等眾多范疇,又須涇渭分明,不可逾越雷池半步。同時(shí),港深兩地又情同手足,無(wú)論什幺事,都可坦承商討對策。這次“一地兩檢”的安排,就充分體現了兩地在“一國兩制”之下的特殊合作關(guān)系。
全國人大常委會(huì )允許香港以‘租用形式’,讓港方執法人員在港方口岸區執法,從而使本港的行政管理權和司法管轄權,首次在中央授權下有限度地延伸至內地,可謂史無(wú)前例。無(wú)疑,這是解決新問(wèn)題的新嘗試?梢(jiàn),“一地兩檢”既表明了中央政府落實(shí)“一國兩制”的決心、誠意與魄力,也說(shuō)明了一個(gè)道理:“一國兩制”應是一個(gè)“活”的制度,必須與時(shí)俱進(jìn),不斷創(chuàng )新。
“一地兩檢”對兩地合作帶來(lái)了新的示范與啟發(fā)。港深陸路口岸可藉機改造,增加通關(guān)效率;港深邊界尚未開(kāi)發(fā)的“河套地區”亦可嘗試共同管轄、共同開(kāi)發(fā)的新模式。當然,“一地兩檢”畢竟是橫跨兩地、結構復雜的新嘗試,兩地政府在將來(lái)實(shí)踐過(guò)程中,都絕不能麻痹大意,還是那句老話(huà):小心駛得萬(wàn)年船。(摘自:香港《商報》11月1日時(shí)評,有刪節)