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　　【管理篇】

　　宏觀(guān)調控　依法而行

　　破解交通難題的另一個(gè)秘訣是嚴格管理，道理誰(shuí)都明白，問(wèn)題是在許多地方規矩只是一紙空文，管理也成了空話(huà)。而在香港這個(gè)法治社會(huì )，一切都必須依法而行，交通也不例外，管理并非難事。

　　在香港，交通事故是除天氣原因外造成交通堵塞的另一主因，而酒駕又是交通事故的重要罪魁禍首，因此有關(guān)當局對酒駕處罰極嚴。一經(jīng)定罪，無(wú)論有無(wú)造成事故，最高可判罰款2.5萬(wàn)港元和入獄3年。目前香港仍在討論加重對酒駕的處罰。

　　在自由經(jīng)濟體制下的香港，政府一般不干預市場(chǎng)運作，公交服務(wù)都是由私營(yíng)或公共機構經(jīng)營(yíng)的，政府不直接介入，那么如何管理呢？

　　“它們都是注冊公司，有公司法、有股東、有董事會(huì )管著(zhù)它們�！边\輸部門(mén)官員說(shuō)。當然政府也不是完全無(wú)所作為，私人公司的董事局里必須有政府部門(mén)的代表，每月參加董事局會(huì )議，隨時(shí)掌握公司的財政狀況和經(jīng)營(yíng)狀況。公司每有重大決定，政府的代表都會(huì )提出政府的意見(jiàn)。

　　關(guān)鍵時(shí)刻，港府也是“該出手時(shí)就出手”。香港從1933年實(shí)行公交區域專(zhuān)營(yíng)權制度，港島的公共巴士服務(wù)由歷史最悠久的中華巴士公司專(zhuān)營(yíng)，九龍及新界區則由九龍巴士公司專(zhuān)營(yíng)。一晃幾十年過(guò)去，時(shí)間來(lái)到1992年，中華巴士公司經(jīng)營(yíng)不善，服務(wù)質(zhì)量不斷下降，車(chē)廂臟亂不堪，經(jīng)�！罢`點(diǎn)”，監管機構收到大量投訴。雖幾次被監管機構“紅牌警告”，但改觀(guān)不大。政府遂決定將原屬“中華巴士”經(jīng)營(yíng)的26條巴士線(xiàn)路交給新成立的城巴有限公司經(jīng)營(yíng)。這是1933年以來(lái)，首次有兩家巴士公司在香港同一地區服務(wù)。1998年，港府行政會(huì )議作出決定，不再批準中華巴士公司的新專(zhuān)營(yíng)權或延續現有專(zhuān)營(yíng)權申請。

　　從這個(gè)過(guò)程可以看出，如果系統運轉正常，香港政府不會(huì )去動(dòng)它；如果它運轉失靈，影響到公眾的利益，政府當然會(huì )出手干預，“選手有問(wèn)題就讓選手出局，游戲規則有問(wèn)題就調整規則�！�

　　善用科技提高效率也是香港交通成功的經(jīng)驗之一，不僅政府部門(mén)千方百計采用最新科技提高管理效率；公營(yíng)和私營(yíng)的公交服務(wù)機構也自覺(jué)地與時(shí)俱進(jìn)，利用最新科技改善服務(wù)、提高效率�！鞍诉_通”卡的誕生就是一個(gè)很好的例子。

　　1997年9月，香港“八達通”卡正式推出，這是全球公共交通系統首次使用非接觸式智慧卡，八達通最初僅運用在巴士、鐵路等公共交通工具上，后來(lái)陸續擴展至商店、食肆、停車(chē)場(chǎng)收費業(yè)務(wù)。

　　香港八達通成為全球發(fā)展電子貨幣系統的重要案例，被英國《星期日獨立報》評為“可改變21世紀人類(lèi)生活”的50大發(fā)明之一。有學(xué)者指出，其實(shí)“八達通”所使用技術(shù)不算什么高新科技，它的成功與其歸因于科技，不如說(shuō)是創(chuàng )意。而這種創(chuàng )意又源自香港人對效率永無(wú)止境的追求。

　　近年來(lái)，隨著(zhù)香港交通的聲名遠播，其經(jīng)驗和作法也被各地大量復制。問(wèn)題是，策略可以借鑒、科技可以引入，但法制環(huán)境和市民素質(zhì)及進(jìn)取精神卻非一朝一夕可以趕上，而這也正是香港的優(yōu)勢所在。