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　　2003年，內地與香港、澳門(mén)特區政府分別簽署了內地與香港、澳門(mén)《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“CEPA”)，2004年、2005年、2006年又分別簽署了《補充協(xié)議》、《補充協(xié)議二》和《補充協(xié)議三》。CEPA是“一國兩制”原則的成功實(shí)踐，是內地與港澳制度性合作的新路徑，是內地與港澳經(jīng)貿交流與合作的重要里程碑，是我國家主體與香港、澳門(mén)單獨關(guān)稅區之間簽署的自由貿易協(xié)議，也是內地第一個(gè)全面實(shí)施的自由貿易協(xié)議。

　　CEPA內容豐富，領(lǐng)域廣泛，涵蓋內地與港澳經(jīng)貿交流的各個(gè)方面。為了便于內地與港、澳相關(guān)部門(mén)和業(yè)界對CEPA的掌握和應用，我們組織編寫(xiě)了《內地與香港、澳門(mén)〈更緊密經(jīng)貿關(guān)系安排〉重述文本》，以“重述”的形式對CEPA的內容進(jìn)行了系統的整理，將四個(gè)協(xié)議中同一領(lǐng)域的內容進(jìn)行了匯總，對于后簽署的協(xié)議對已簽署的協(xié)議有修正和補充的，均按照目前最新開(kāi)放內容進(jìn)行表述。

　　其中：

　　貨物貿易領(lǐng)域，一是根據三個(gè)補充協(xié)議，對零關(guān)稅貨物的具體實(shí)施步驟、原產(chǎn)地規則的認定標準進(jìn)行了修改；二是考慮到內地已經(jīng)自2006年1月1日起，對輸往內地原產(chǎn)于港澳的產(chǎn)品全面實(shí)施零關(guān)稅，且每年需調整稅號，因而在“重述”文本中省略了CEPA附件1表1(實(shí)行零關(guān)稅的產(chǎn)品清單)、附件2表1(享受優(yōu)惠措施的貨物原產(chǎn)地標準表)的內容。享受零關(guān)稅優(yōu)惠措施的產(chǎn)品清單可參閱國家稅則委、海關(guān)總署和財政部每年聯(lián)合主編的《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》，其原產(chǎn)地標準可參閱已簽署的四個(gè)CEPA協(xié)議和海關(guān)總署相關(guān)公告。

　　服務(wù)貿易領(lǐng)域，一是對于同一領(lǐng)域CEPA陸續開(kāi)放的內容，進(jìn)行了分門(mén)別類(lèi)的合并；二是針對不同的領(lǐng)域和具體開(kāi)放情況，進(jìn)行了歸納：對于CEPA承諾與內地加入WTO承諾水平相同，或者對港、澳更加開(kāi)放的內容，予以保留；對于CEPA項下已經(jīng)提前對港、澳開(kāi)放，但之后內地又根據加入WTO承諾對外資全面予以開(kāi)放的內容，在“重述”中予以修訂或刪除。

　　貿易投資便利化領(lǐng)域，根據《補充協(xié)議三》，增加了內地與港、澳在知識產(chǎn)權保護領(lǐng)域的合作，并據此對CEPA正文及附件進(jìn)行了修改。

　　同時(shí)，為了便于讀者了解CEPA的開(kāi)放進(jìn)程，我們收錄了此前簽署的CEPA2　內地與香港、澳門(mén)更緊密經(jīng)貿關(guān)系安排重述文本四個(gè)協(xié)議文本，并歸納和匯總了各部門(mén)落實(shí)CEPA的最新法規規章�！爸厥觥蔽谋镜恼�理及本書(shū)的出版，旨在幫助讀者更清晰地把握四個(gè)協(xié)議的內容，為讀者了解CEPA開(kāi)放進(jìn)程和內地相關(guān)法律制度提供指引和參考。CEPA重述文本不具有法律效力，亦不構成商務(wù)部的正式解釋。

　　本書(shū)由商務(wù)部廖曉淇副部長(cháng)主編，臺港澳司編寫(xiě)。在本書(shū)的編寫(xiě)和出版過(guò)程中，得到了內地各有關(guān)部門(mén)的大力協(xié)助，在此表示感謝。同時(shí)，借此《重述文本》出版之際，對國務(wù)院有關(guān)部委、商務(wù)部有關(guān)司局、各地方政府有關(guān)部門(mén)和港澳特區政府有關(guān)部門(mén)在CEPA四年多的磋商、近三年的實(shí)施過(guò)程中給予我們的大力支持，表示深深的謝意。

　　商務(wù)部臺港澳司

　　2006年12月

　　來(lái)源：商務(wù)部臺港澳司網(wǎng)站