中新網(wǎng)6月6日電 中共中央政治局常委、全國人大常委會(huì )委員長(cháng)吳邦國6日在紀念香港特別行政區基本法實(shí)施十周年座談會(huì )上表示，香港特別行政區基本法為中國設立的第一個(gè)特別行政區設計了一整套嶄新的制度和體制，基本法是依法治港的法律基石。
吳邦國強調，香港特別行政區的高度自治權來(lái)源于中央的授權。中國是單一制國家。香港特別行政區的高度自治權不是香港固有的，而是由中央授予的�；痉ㄒ幎鞔_了香港特別行政區的法律地位，表明香港特別行政區處于國家的完全主權之下。
他表示，中央授予香港特別行政區多少權，特別行政區就有多少權，沒(méi)有明確的，根據基本法第二十條的規定，中央還可以授予，不存在所謂的“剩余權力”問(wèn)題。從這個(gè)角度講，基本法是一部授權法律。全面準確地理解這一點(diǎn)，對于保證“一國兩制”方針和基本法的貫徹實(shí)施，正確處理中央和香港特別行政區的關(guān)系至關(guān)重要。
吳邦國強調，香港特別行政區政治體制的最大特點(diǎn)是行政主導。1987年4月，鄧小平同志會(huì )見(jiàn)基本法起草委員會(huì )委員時(shí)明確指出：“香港的制度也不能完全西化，不能照搬西方的一套。香港現在就不是實(shí)行英國的制度、美國的制度，這樣也過(guò)了一個(gè)半世紀了�，F在如果完全照搬，比如搞三權分立，搞英美的議會(huì )制度，并以此來(lái)判斷是否民主，恐怕不適宜�！备鶕囆∑酵具@一重要思想，基本法從香港特別行政區的法律地位和實(shí)際情況出發(fā)，確立了以行政為主導的政治體制，其中最重要的就是行政長(cháng)官在特別行政區政權機構的設置和運作中處于主導地位。
吳邦國表示，基本法明確規定，行政長(cháng)官既是香港特別行政區的首長(cháng)，也是特別行政區政府的首長(cháng)，不僅要對特別行政區負責，還要對中央政府負責。對香港實(shí)行以行政為主導的政治體制，基本法作了一系列規定，這里就不一一列舉了。這套政治體制既保留了香港原有政治體制中行之有效的部分，也適應了香港回歸祖國后的現實(shí)需要，是實(shí)現“港人治港”、高度自治最好的政權組織形式。全面準確地把握這一點(diǎn)，對于保證“一國兩制”方針和基本法的貫徹實(shí)施，正確處理香港特別行政區行政、立法和司法三者的關(guān)系，也是至關(guān)重要的。(據中國網(wǎng)文字直播整理)
