中新社香港六月十一日電 題：梁愛(ài)詩(shī)：回歸不單是換一面國旗
中新社記者 鄧卓明
“回歸不單是換一面國旗、區旗，更換一些名稱(chēng)便能落實(shí)，還要經(jīng)過(guò)一段心路歷程，對國家民族的認同，而這個(gè)轉變，首先發(fā)生在法律制度上�！比珖舜笙愀刍痉ㄎ瘑T會(huì )副主任、香港特區政府前律政司司長(cháng)梁愛(ài)詩(shī)六月十日在香港談及《基本法》實(shí)施情況時(shí)說(shuō)，“一九九七年七月一日，我們掀起了憲制的新序幕，在原有法律不變的原則下，邁進(jìn)法律史的新里程�！�
梁愛(ài)詩(shī)表示，回歸的意義在于香港回到自己祖國的主權下，雖然香港實(shí)行與內地不同的制度，我們與內地和臺灣、澳門(mén)同胞生活在同一個(gè)國土上，同為中華民族，共用同一語(yǔ)文，共享同一文化，共有同一源遠流長(cháng)的歷史，香港是國家的一部分，國家就是中華人民共和國。
回歸前彭定康的政改，使原有直通車(chē)的計劃被破壞，如果沒(méi)有一個(gè)機構去執行立法會(huì )的工作，整個(gè)政府便會(huì )癱瘓。因此，香港特區第一屆政府籌備委員會(huì )決定設立臨時(shí)立法會(huì )。香港特區剛剛成立，臨時(shí)立法會(huì )的合法性便受到挑戰，幸而法院在短短一個(gè)月內便確定了它的合法地位，否則政府無(wú)法運作，社會(huì )將陷于混亂。
談及香港特區如何完成順利過(guò)渡時(shí)，梁愛(ài)詩(shī)說(shuō)，“法律制度的順利過(guò)渡，全靠《基本法》作為硬件，本地法律作為軟件，‘一國兩制’的落實(shí)，便可啟動(dòng)運作�；仡^來(lái)看，這些似乎是順理成章、隨手可拾的事，但是當時(shí)落實(shí)的眩蛔鬮餿說(shuō)饋！?
梁愛(ài)詩(shī)指出，經(jīng)過(guò)兩年的咨詢(xún)，特區政府在二00五年底向立法會(huì )提出二00七年的行政長(cháng)官選舉和二00八年立法會(huì )的產(chǎn)生辦法建議，因未獲得三分之二立法會(huì )議員支持，沒(méi)法向民主政制發(fā)展走前一步。特區政府的策略及發(fā)展委員會(huì )正在草擬一份政制發(fā)展綠皮書(shū)，期望譜出路線(xiàn)圖，循序漸進(jìn)地邁向一個(gè)適合香港的民主制度。
“過(guò)渡時(shí)期，談及高度自治，每每簡(jiǎn)化《基本法》的規定，解釋為除國防和外交外，中央政府什么都不要管。要了解‘高度自治’，必須正確認識中央和特區的關(guān)系，以及香港的法律地位�！�
梁愛(ài)詩(shī)強調說(shuō)，“按照《基本法》的規定，中央在許多方面對特區事務(wù)仍有個(gè)角色，例如行政長(cháng)官和主要官員的任命，國防和外交事務(wù)的處理，審查特區立法有沒(méi)有違反《基本法》，在港實(shí)行一些全國性法律，政制發(fā)展的批準及備案審查等，這些都是對實(shí)質(zhì)主權的行使，特區法院對國家行為沒(méi)有司法管轄權�！�
“‘一國’與‘兩制’的聯(lián)系在于授權：國家的最高權力機關(guān)-全國人大-授權特區行使高度自治權，而承認全國人大及其常委會(huì )的權力，是整個(gè)授權的基礎�！�
梁愛(ài)詩(shī)指出，回歸前，許多人預言香港人將會(huì )在共產(chǎn)黨統治下失去言論、新聞、學(xué)術(shù)、信仰、游行示威、集會(huì )結社、旅行、職業(yè)、生育等自由�；貧w以后，這些悲觀(guān)的預測都一項接一項地落空。居民所享有的自由和權利，比回歸前還多。國際社群都承認：香港是亞洲最自由的城市之一，而我們的人權狀況，比有些高舉人權旗幟的國家還要好。香港的法治彰顯，也是這些權利和自由得以受到保障的原因。
香港回歸十年來(lái)，關(guān)于《基本法》的訴訟此起彼落。梁愛(ài)詩(shī)認為，《基本法》為了照顧社會(huì )急速發(fā)展的需要，不能寫(xiě)得太詳細�！懊绹膽椃�，雖然有二百多年的歷史，訴訟依然不絕；加拿大側重對憲法予‘與時(shí)并進(jìn)的解釋’；而澳洲法院采用依照法律邏輯推論去考慮，可見(jiàn)新憲法的建立，須要經(jīng)過(guò)一段時(shí)期，才能成熟，并繼續發(fā)展�！�
梁愛(ài)詩(shī)表示，《基本法》的一百六十條條文，差不多三分之一已經(jīng)過(guò)法院作出過(guò)裁決，透過(guò)這些訴訟的案例，《基本法》在普通法制度下得以充實(shí)和發(fā)展，并充分顯示了它的生命力�！笆旯饩�，對一個(gè)憲制的成長(cháng)并不算長(cháng)。普通法制度得以保留，司法獨立，法治繼續受維護，是《基本法》成功落實(shí)的一些例子。貫穿《基本法》條文的精髓，是“一國兩制”的偉大構想�！�
不過(guò)，梁愛(ài)詩(shī)也不回避香港《基本法》實(shí)施以來(lái)的不足，“我認為，這些不足或過(guò)錯，并未對‘一國兩制’的落實(shí)構成重要損害�！�
新的憲制下，香港有著(zhù)特殊的地位�！皣业牡谑粋�(gè)五年計劃，支持香港發(fā)展金融、物流、旅游及資訊等服務(wù)業(yè)。香港地域面積小，受外來(lái)經(jīng)濟影響大。內地經(jīng)濟發(fā)展迅速，為我們創(chuàng )造龐大商機。香港應該策劃在‘一國兩制’下如何以祖國為靠山，盡量利用優(yōu)勢，去迎接國家‘十一五’規劃和全球經(jīng)濟一體化帶來(lái)的挑戰。
“中國是一個(gè)統一的國家，雖然遇到許多災難，仍然屹立不倒�！绷簮�(ài)詩(shī)說(shuō)，“香港回歸祖國是一件歷史大事，是我們中華民族的驕傲，十年的風(fēng)風(fēng)雨雨，不會(huì )令我們退縮，在排除障礙的過(guò)程中，我們顯示了堅韌力。走在歷史的前頭，從來(lái)就是最艱苦的，沖擊也是最大的，但也是最有意義的任務(wù)�！�
面對香港的未來(lái)，梁愛(ài)詩(shī)充滿(mǎn)信心�！笆陙�(lái)特區的事情，沒(méi)法一一說(shuō)清楚。但愿美好的事物和困難艱辛的經(jīng)驗，無(wú)論是正面的或是負面的，都化成不滅的因子，有如繁星點(diǎn)點(diǎn)，照引著(zhù)我們向前走的道路�！�(完)
