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“中央政府別無(wú)所求，別無(wú)它求，就是希望香港繁榮穩定”
本刊記者/劉婉媛 秦軒
作為當年中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò )小組的中方代表，國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室常務(wù)副主任陳佐洱見(jiàn)證了香港回歸祖國的經(jīng)過(guò)�；貞浧甬斈曛杏⒄勁械耐�，這位曾被英方評價(jià)為“強硬但講道理”“最難對付又達成最多協(xié)議”的中方官員向《中國新聞周刊》表示，他在談判過(guò)程中時(shí)刻抱定一個(gè)信念，那就是：國家利益高于一切。
中國新聞周刊：香港回歸前后，什么事情給你留下深刻的印象？
陳佐洱：1997年6月30日子夜，香港風(fēng)雨大作。這時(shí)我已經(jīng)在香港工作了好幾年，從來(lái)沒(méi)有遇到過(guò)這樣的狂風(fēng)驟雨。我想，這是天人合一，冼滌中華民族近代史上的第一個(gè)國恥。香港終于回到了祖國的懷抱。
在中國政府提出香港回歸的歷史性議題的時(shí)候，就制定了在“一國兩制”下保護香港長(cháng)期繁榮穩定這個(gè)基本戰略�！胺睒s穩定”這四個(gè)字，也是中央政府在中英談判中的出發(fā)點(diǎn)。我有幸參加了其中一部分工作。1990年的時(shí)候，香港新機場(chǎng)建設問(wèn)題被提了出來(lái)，英方表示，香港回歸時(shí)，他們留給香港的財政儲備只有50億港元。大家應該都記得，當時(shí)的港澳辦主任魯平向英方提出義正辭嚴的交涉，大聲吶喊“50億，怎么辦，怎么辦，怎么辦？”
在經(jīng)過(guò)一系列停停打打、打打停停的艱苦談判之后，當1991年6月30日我把整理起草的中英諒解備忘錄文本擺在英方代表面前時(shí)，英方終于在“留給香港特區政府使用的財政儲備不少于＿＿億港元為堅定目標”中，填下了“250億”這個(gè)數字。當時(shí)我們考慮，中方管理的土地基金可以有約700億到800億，如果再加上250億，那么起碼就有1000億以上的家底，勉強夠特區成立時(shí)開(kāi)張。
臨近1997年，英方大幅度提高福利。當時(shí)香港GDP年增長(cháng)率約5%，可是英方悄悄地以每年27%以上的速度提高香港的福利。1995年末，一位港英負責官員終于說(shuō)，我們已經(jīng)用了5年時(shí)間提高香港的福利，我們還要用5年時(shí)間以這種速度發(fā)展福利，這樣，到2000年香港就會(huì )成為世界上福利好的地區。我們中方肯定就不干了，這是違反《中英聯(lián)合聲明》的。另外，福利增長(cháng)幅度太高，前幾年它可以“做好人”，后來(lái)接手的特區政府就難當這個(gè)家，因為底數越來(lái)越大，更何況如果香港經(jīng)濟放緩，會(huì )造成很大的問(wèn)題。香港特區還沒(méi)有成立，只有中央政府能夠代表香港未來(lái)的利益與英方談判。因此，我當時(shí)很著(zhù)急，作為中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò )小組跨九七財政預算案專(zhuān)家小組中方組長(cháng)，發(fā)出了嚴重的警告。我們要為香港多爭一些財政儲備，留個(gè)好一點(diǎn)的家底。用香港同胞的話(huà)來(lái)說(shuō)，“我們要看住這個(gè)數”。
由于祖國內地經(jīng)濟迅速、健康地發(fā)展，使得香港在過(guò)渡時(shí)期后半段獲得了強大的經(jīng)濟動(dòng)力。所以在香港回歸、特區政府成立的時(shí)候，中央政府從英方接管的財政儲備是4575億港幣，當即一分不少地全部依法移交給了特區政府。正因為有了這個(gè)家底，在1998年抗擊亞洲金融危機的時(shí)候，特區政府才有力量重拳出擊，擊退國際金融大鱷對香港的沖擊。
中國新聞周刊：你對香港的未來(lái)有什么期許？
陳佐洱：對香港的未來(lái)我是非常樂(lè )觀(guān)的，甚至可以說(shuō)信心堅定。記得在香港回歸前夕，江主席的題詞是“香港明天更好”，我相信這個(gè)預言。再過(guò)十年，我可能早就離開(kāi)國務(wù)院港澳辦這個(gè)工作崗位，我還會(huì )堅信香港明天會(huì )更好。
中央領(lǐng)導人時(shí)時(shí)刻刻都把香港放在心上。盡管日理萬(wàn)機，但只要香港有什么事情，中央領(lǐng)導就會(huì )非常關(guān)心并很快做出決策，對這一點(diǎn)我深有體會(huì )。我在國務(wù)院港澳辦工作了20多年，在三任總理的領(lǐng)導下從事關(guān)于香港、澳門(mén)的具體工作，我覺(jué)得中央領(lǐng)導人、國家領(lǐng)導人是一以貫之、始終如一地操心著(zhù)香港的繁榮穩定。中央政府別無(wú)所求，別無(wú)它求，就是希望香港繁榮穩定。
香港本身是一個(gè)金融、貿易和航運中心，基礎設施很發(fā)達，國際聯(lián)系很廣泛，是一個(gè)自由開(kāi)放的經(jīng)濟體系，法制也比較健全。所以，香港有很好的營(yíng)商環(huán)境。中央政府高度重視香港經(jīng)濟的發(fā)展，并給予全力的支持，特別是前幾年在香港遇到一些困難的時(shí)候，采取了一系列措施，如CEPA、自由行、開(kāi)放香港銀行的人民幣業(yè)務(wù)等等。香港人說(shuō)這些措施是“送大禮”。
實(shí)際上，在兩地的互利合作當中，對內地的發(fā)展也獲益匪淺。香港除了給予內地的改革開(kāi)放提供資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗的借鑒和支援以外，在幫助國際投資者進(jìn)入中國市場(chǎng)方面也發(fā)揮了重要的、獨特的作用，這個(gè)作用隨著(zhù)國家快速的發(fā)展而變得越來(lái)越重要。
我經(jīng)常說(shuō)，俄羅斯很羨慕中國，因為俄羅斯的發(fā)展其實(shí)很需要一個(gè)像香港這樣自由開(kāi)放程度高的國際經(jīng)濟中心城市；而新加坡很羨慕香港，因為香港有祖國廣闊的腹地，給香港帶來(lái)巨大的機遇和取之不盡的發(fā)展動(dòng)力。這就是香港和祖國內地的關(guān)系，優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的關(guān)系。正因為如此，香港必然在舊的優(yōu)勢發(fā)揚光大的同時(shí)，還有了新的發(fā)展優(yōu)勢�！�
