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圖：饒戈平接受訪(fǎng)問(wèn)。（圖片來(lái)源：澳門(mén)日報）
圖：“澳門(mén)基本法之解釋與適用”專(zhuān)題講座1日舉行。（圖片來(lái)源：澳門(mén)日報）
中新網(wǎng)4月2日電 據澳門(mén)日報報道，國務(wù)院發(fā)展研究中心港澳研究所副所長(cháng)兼北京大學(xué)國際法研究所長(cháng)饒戈平指出，澳門(mén)回歸8年來(lái)出現法院判定行政法規違法的問(wèn)題，主要是行政當局與立法機關(guān)對法律同一條款的不同理解，需要協(xié)調和磨合。他認為現階段澳門(mén)還沒(méi)有需要要求全國人大常委會(huì )解釋《基本法》。
不排除日后澳需釋法
澳門(mén)回歸8年來(lái)，出現過(guò)法院判定個(gè)別行政法規違法。饒戈平1日表示，法律解釋是法律適應過(guò)程中非常重要的一個(gè)問(wèn)題，涉及進(jìn)一步明確闡釋法律和有關(guān)補充規定。況且對于《基本法》這樣一個(gè)史無(wú)前例的大法律，在實(shí)踐過(guò)程中一定有一些需要明確的地方。
饒戈平相信澳門(mén)在落實(shí)和實(shí)踐《基本法》，整體比較順利，暫時(shí)還沒(méi)有出現需要解釋的地方。他強調，不排除澳門(mén)日后也有這個(gè)釋法的需要。
解釋以全國人大為準
饒戈平指出，《基本法》解釋的權限屬于全國人大常委會(huì )，又規定授權澳門(mén)法院解釋《基本法》，但只局限于屬于澳門(mén)自治范圍內的事務(wù)。若涉及中央權限和中央與澳門(mén)之間的關(guān)系需要解釋條款，而且相關(guān)解釋是判案必須的情況下，就需要解釋。
饒戈平指出，這種解釋屬于終審判決，由于終審判決是不可上訴，如果解釋不準確，會(huì )對終審判決損害很大，因此，在這種情況下需要由澳門(mén)終審法院提請全國人大常委會(huì )解釋有需要的條款。一旦解釋后，法院判案時(shí)并涉及解釋的條款，就需要以全國人大常委會(huì )的解釋為準。
至于行政法規被判定違法的問(wèn)題。饒戈平指出，《基本法》規定行政長(cháng)官有頒布行政法規的權利，也規定立法會(huì )有制訂法律的權限，理論上兩者不存在矛盾和沖突。但在實(shí)踐過(guò)程中可能出現“交叉”的地方，因而在實(shí)踐中便需要磨合。
解釋權屬人大常委會(huì )
另外，由法律及司法培訓中心、澳門(mén)基本法推廣協(xié)會(huì )主辦的“澳門(mén)基本法之解釋與適用”專(zhuān)題講座，1日下午在公共行政大樓地庫演講廳舉行，由饒戈平主講。
饒戈平指出，《基本法》是一部全國性法律，也是一部特別法，是特別為解決澳門(mén)回歸以后的治理方式而制訂的。它是根據《憲法》制定的，所以《憲法》是制訂《澳門(mén)基本法》的根據，《憲法》是它的上位法。
饒戈平重申，《基本法》的解釋權屬于全國人大常委會(huì )，它有整部法律的解釋權。同時(shí)，澳門(mén)法院在審判過(guò)程中涉及到澳門(mén)自治范圍內的《基本法》條款時(shí)，也授權他們解釋。但如果這種澳門(mén)法院的解釋涉及到中央的權限，這種解釋的結果也可能影響到一個(gè)最終判決的時(shí)候，需要由法院通過(guò)特區政府向全國人大常委會(huì )申請解釋。這種解釋是權威性的，法院判決時(shí)，對涉及《基本法》這些條款解釋的時(shí)候，必須以全國人大常委會(huì )的解釋為準。
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