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　　中新網(wǎng)1月13日電 據澳門(mén)日報報道，澳門(mén)立法會(huì )第二常設委員會(huì )12日集中分析《維護國家安全法》法案第4、5條兩條文，即在咨詢(xún)期間外界回響較大的煽動(dòng)叛亂及竊取國家機密兩罪行。主流意見(jiàn)認為，有關(guān)規定不會(huì )妨礙言論自由且符合有關(guān)人權公約。

　　有議員冀調低叛國、分裂國家、顛覆中央人民政府三種罪行的刑幅下限為10年，以增加法官量刑的彈性，這與國家《刑法》同類(lèi)的危害國家安全罪的刑幅下限也一致。

　　二常會(huì )12日下午開(kāi)會(huì )，繼續細則性分析“國安法”法案。委員會(huì )主席馮志強在近3個(gè)小時(shí)會(huì )議后表示，梳理了議員在上一次會(huì )議就法案前3條條文提出的意見(jiàn)。主流意見(jiàn)認同，叛國、分裂國家、顛覆中央人民政府這三種嚴重危害國家安全行為的預備行為，要受法律的制裁。議員又認同，預備行為本身不是獨立犯罪，是故意犯罪的發(fā)展過(guò)程中的階段，具從屬性，所以法律一般不專(zhuān)門(mén)界定何謂預備行為。

　　關(guān)于法案界定的煽動(dòng)叛亂罪和竊取國家機密罪，馮志強表示，多數議員認為，首先法案嚴謹限定煽動(dòng)行為的性質(zhì)和范圍，其表現于：行為人必須是公然和直接，必須在不特定的多數人面前共見(jiàn)共聞下，作出煽動(dòng)危害國家安全的言論，是公開(kāi)無(wú)所顧忌、直言不諱地鼓勵他人實(shí)施危害國家安全的犯罪，才構成煽動(dòng)叛亂罪。煽動(dòng)行為的內容也是特定的，即只有煽動(dòng)叛國、煽動(dòng)分裂國家、煽動(dòng)顛覆中央人民政府等三種行為才治罪。

　　議員認為，這一規定不妨礙澳門(mén)居民的言論自由，不致“以言入罪”，且符合在澳門(mén)生效的國際人權公約，以及《澳門(mén)基本法》第27條內容。言論自由是公民的基本權利，但這基本權利和自由也有應當遵循的固有邊界和限制，

　　關(guān)于竊取國家機密罪，除了個(gè)別議員關(guān)注“國家機密”的界定問(wèn)題之外，也有議員提出，非保有國家機密義務(wù)的人向他人出賣(mài)、供給國家機密，是否違法？假如透過(guò)竊取、收買(mǎi)或刺探等手段取得的機密文件并非國家機密，但屬于本地區機密，如何處置？有議員也建議，保有國家機密義務(wù)的公職人員違法，宜應分公職身份、官階、職級等加重處罰。

　　關(guān)于刑幅問(wèn)題，馮志強表示將向特區政府代表反映意見(jiàn)，包括有議員認為叛國、分裂國家、顛覆中央人民政府三種嚴重危害國家安全罪行處15年至25年監禁的刑幅，給法官量刑的空間太窄，而且，刑罰“起點(diǎn)”比內地同類(lèi)的危害國家安全罪的“起點(diǎn)”還要高5年，故有意見(jiàn)認為“起點(diǎn)”應持平。