19日，北大西洋公約組織28個(gè)成員國的領(lǐng)導人齊聚葡萄牙首都里斯本，參加為期兩天的北約峰會(huì )。北約秘書(shū)長(cháng)拉斯穆森把這次峰會(huì )稱(chēng)為這一組織歷史上最重要會(huì )議之一，因為峰會(huì )將決定北約今后10年的定位。

　　六旬北約謀未來(lái)

　　拉斯穆森在峰會(huì )開(kāi)幕式上致辭時(shí)強調，與會(huì )成員國領(lǐng)導人的決定關(guān)乎北約未來(lái)�！拔覀冃枰�發(fā)展現代化能力，防御現代化威脅，接觸全球各地的伙伴”。

　　一些分析師說(shuō)，冷戰結束后，1949年成立的北約難以找到適當定位，不斷充當“國際警察”角色，把軍事行動(dòng)由歐洲推向亞洲，引發(fā)國際社會(huì )不滿(mǎn)。而北約不斷吸收東歐國家、波羅的海國家、巴爾干地區國家加入，又引發(fā)俄羅斯出于戰略空間遭擠壓的強烈抗議。另外，北約內部也因一些具體議題和北約未來(lái)發(fā)展道路產(chǎn)生分歧。

　　因此，這次峰會(huì )意在彌合北約內部分歧，強化同盟。

　　“一個(gè)歷史性時(shí)刻”

　　同日，北約成員國領(lǐng)導人批準了用于指導北約未來(lái)10年發(fā)展的戰略新概念。在當晚舉行的新聞發(fā)布會(huì )上，拉斯穆森手持戰略新概念文本說(shuō)，“這是一個(gè)歷史性時(shí)刻”，新概念將確保北約在今后繼續發(fā)揮作用。拉斯穆森還說(shuō)，新概念重申了北約關(guān)于集體防御的第五條款(對某一盟國之攻擊即為對全體盟國之攻擊)，并提出北約應在新的安全環(huán)境下采取現代化防御手段，以保證成員國安全。

　　他強調，新概念不是一份簡(jiǎn)單的文件，而是北約的“行動(dòng)計劃”，北約將根據新概念內容采取實(shí)際行動(dòng)，使這一軍事組織變得“更為有效”、“更多參與”和“更有效率”。

　　繼續三大核心任務(wù)

　　北約本次通過(guò)的戰略新概念共11頁(yè)。新概念明確，北約的目的是通過(guò)政治和軍事手段，維護所有成員國的自由和安全。在當前變化莫測的世界中，北約仍是維持穩定的重要力量�？绱笪餮蟀踩�不可分割，成員國將繼續在“團結，共享目標和公平承擔責任”的基礎上，共同維護北約這一機構。北約將繼續履行三大核心任務(wù)，即集體防御、危機處理和安全合作。

　　在與俄羅斯關(guān)系上，新概念明確表示，北約對俄羅斯沒(méi)有威脅，相反，北約希望與俄羅斯建立“真正的戰略伙伴關(guān)系”，這有助于雙方共同的和平、穩定和安全。

　　新概念是指導北約發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，北約在1991年和1999年先后通過(guò)兩份新概念，根據冷戰后變化的安全形勢做出戰略調整。(新華社電/專(zhuān)稿)

　　插曲

　　奧巴馬撰文強調北約“命脈”

　　奧巴馬19日撰文，把美歐關(guān)系稱(chēng)為美國對外關(guān)系的“基石”和推動(dòng)全球合作的“促進(jìn)因素”。

　　奧巴馬在《國際先驅論壇報》上寫(xiě)道，上述評價(jià)“反映美國外交政策的永久事實(shí)”，他就任總統以來(lái)已6次訪(fǎng)問(wèn)歐洲，對此他感到自豪。他說(shuō)，在價(jià)值觀(guān)、利益、能力和目標等方面，沒(méi)有哪個(gè)地區比美國與歐洲結成的聯(lián)盟更密切。

　　奧巴馬說(shuō)，峰會(huì )擬通過(guò)的戰略新概念將明確北約需要具備的能力和擁有的伙伴，以使這個(gè)61歲的軍事同盟改頭換面，從而應對21世紀出現的新威脅，首要之舉是重申北約的“命脈”———即《北大西洋公約》第5條款關(guān)于“對某一盟國之攻擊即為對全體盟國之攻擊”的承諾。新華社電

　　協(xié)議

　　歐洲大陸將密布導彈陣

　　峰會(huì )決定在全歐和美國部署導彈防御系統，將邀俄加入

　　北約成員國領(lǐng)導人19日在里斯本就在全歐洲和美國范圍部署導彈防御系統達成一致，同意邀請俄羅斯加入反導系統計劃。

　　奧巴馬19日在峰會(huì )上說(shuō)：“我們這是第一次就部署導彈防御系統達成一致，這一系統將強大到足夠覆蓋所有北約歐洲成員國領(lǐng)土和人口，也包括美國�！�

　　北約各國就反導系統達成一致，標志著(zhù)實(shí)現奧巴馬構想前進(jìn)一大步。奧巴馬2009年9月宣布美國放棄前任政府在東歐部署導彈防御系統計劃，轉而重新設計和配置歐洲反導系統，推出一套新導彈防御系統。按照北約19日達成的協(xié)議，北約各成員將分段部署成反導導彈陣，可以擊落任何發(fā)射自潛在敵方的來(lái)襲導彈。

　　根據新協(xié)議，北約各成員國一致同意尋求將俄羅斯本國防御系統與北約反導系統連接。北約各國希望在20日的峰會(huì )中，能夠爭取俄總統梅德韋杰夫對反導系統的支持。梅德韋杰夫20日預計出席俄羅斯與北約首腦會(huì )議。(新華社專(zhuān)稿)

　　北約遠征軍四年內停戰

　　將在2014年年底前向阿富汗政府移交防務(wù)，停止作戰任務(wù)

　　據新華社電 北約秘書(shū)長(cháng)拉斯穆森20日宣布，北約將從2011年年初開(kāi)始逐步向阿富汗政府移交防務(wù)，并在2014年年底前完成移交工作。

　　拉斯穆森說(shuō)，在移交工作結束后，北約部隊將不再從事戰斗任務(wù)，而是發(fā)揮培訓和指導等支持作用。在阿富汗問(wèn)題會(huì )議發(fā)表的聲明中，北約承認單靠軍事手段無(wú)法解決阿富汗問(wèn)題，北約應與有關(guān)國家和國際組織加強合作，實(shí)行民事和軍事在內的綜合性手段。

　　去年年底，北約調整阿富的戰略，在增兵打擊塔利班的同時(shí)，加強培訓阿富汗安全部隊，為移交防務(wù)進(jìn)行準備。2003年8月，北約正式接管駐阿富汗國際安全部隊的指揮權。這是北約成立半個(gè)多世紀以來(lái)首次參與歐洲戰區之外的維和任務(wù)。目前，共有48個(gè)國家參與北約在阿富汗的軍事行動(dòng)，總兵力超過(guò)13萬(wàn)。此間媒體認為，北約這次出臺防務(wù)移交時(shí)間表，與多數成員國國內民眾對這場(chǎng)戰爭的支持率下降有直接關(guān)系。許多國家已不愿向阿富汗增兵。

　　細節

　　北約戰略新概念

　　●核心任務(wù)

　　通過(guò)政治和軍事手段，維護所有成員國的自由和安全。在當前變化莫測的世界中，北約仍是維持穩定的重要力量。北約將繼續履行三大核心任務(wù)，即集體防御、危機處理和安全合作。

　　●安全環(huán)境

　　當前，北約成員國遭傳統軍事襲擊的危險不大，但也不應忽視傳統威脅。成員國面臨的安全威脅包括導彈攻擊、恐怖主義、北約成員國境外的不穩定或沖突、網(wǎng)絡(luò )襲擊、氣候變化等。

　　●防御和威懾

　　基于核武器和傳統武器的威懾力將是北約總體戰略的核心部分，只要核武器存在，北約就會(huì )保持核威懾力。應具備同時(shí)實(shí)施大規模行動(dòng)和數個(gè)小規模行動(dòng)的能力；發(fā)展和保持“戰斗力強的、機動(dòng)的、可部署的”常規部隊。

　　●危機處理

　　在北約成員國境外發(fā)生的危機和沖突能直接影響到其成員國的安全，在可能和必要的情況下，北約應在預防危機、處理沖突等方面發(fā)揮作用。

　　●門(mén)戶(hù)開(kāi)放

　　北約今后仍將奉行門(mén)戶(hù)開(kāi)放政策，所有符合加入條件的歐洲國家都可成為北約一員。(據新華社電)