資金提供“不給力”

　　聯(lián)合國氣候變化談判最大的障礙是各方缺乏互信，談判要取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，需要各國都有強烈的政治意愿，并把政治意愿變成實(shí)際行動(dòng)，在行動(dòng)中建立互信。各國、各利益集團之間要建立互信。建立互信的第一件事，就是發(fā)達國家盡快落實(shí)快速啟動(dòng)資金。然而發(fā)達國家的行動(dòng)并不“給力”。

　　發(fā)達國家在哥本哈根氣候變化大會(huì )上承諾在2010年到2012年間提供300億美元資金幫助發(fā)展中國家應對氣候變化。然而，英國“國際環(huán)境和發(fā)展研究所”在11月中旬發(fā)布的一份報告中說(shuō)，發(fā)達國家并沒(méi)有很好履行這一承諾。

　　發(fā)達國家自工業(yè)革命以來(lái)的歷史排放是造成現在氣候變化問(wèn)題的主要原因，它們自己也認為，應該提供資金來(lái)幫助發(fā)展中國家應對氣候變化。而這份報告顯示，發(fā)達國家不僅目前正式撥出的資金離承諾目標甚遠，還試圖將過(guò)去其他領(lǐng)域中已經(jīng)提供的資金也貼上“氣候資金”的標簽，從而減少實(shí)際掏錢(qián)的數額。

　　報告作者之一薩利姆·哈克說(shuō)，一些發(fā)達國家還企圖以貸款而非援助的方式提供氣候資金，這將增加發(fā)展中國家的債務(wù)，事實(shí)上造成發(fā)展中國家為發(fā)達國家導致的氣候問(wèn)題埋單。

　　那么，發(fā)達國家究竟在應對氣候變化的哪些方面“給力”呢？英國氣候變化研究者、“生物燃料觀(guān)察”組織英國協(xié)調人迪帕克·魯格哈尼談到了這樣一點(diǎn)，那就是能夠通過(guò)氣候變化這個(gè)議題來(lái)幫助賺錢(qián)和增加就業(yè)的領(lǐng)域，比如近來(lái)一些發(fā)達國家大力發(fā)展的生物能源。

　　發(fā)達國家在哥本哈根協(xié)議中承諾，在2012年底前建立300億美元的“快速啟動(dòng)基金”，以幫助發(fā)展中國家應對氣候變化。如果連已經(jīng)承諾了的都不能落實(shí)，那怎么能建立互信呢？所以發(fā)展中國家希望快速啟動(dòng)資金建立起來(lái)，并且建立公開(kāi)透明的管理機制，讓大家知道這些錢(qián)誰(shuí)出了，出了多少，給誰(shuí)了，以后怎么使用，這些都要公開(kāi)透明。本次會(huì )議，可能就此進(jìn)行深入討論與談判。