中新網(wǎng)華盛頓11月7日電 七周前，美國黑水保安公司雇員在巴格達鬧市區誤殺11名伊拉克平民。這場(chǎng)風(fēng)波將在伊拉克已經(jīng)活動(dòng)了4年之久的“私人保安公司”置于風(fēng)口浪尖之上。美國《華盛頓觀(guān)察》周刊載文稱(chēng)，“黑水”風(fēng)波至今仍漣漪不斷，而伊朗近日公布的一份恢復伊拉克安全的計劃無(wú)疑給“降溫的黑水”又添了一把火。文章內容轉載如下：
2007年11月5日，伊朗政府公布了一份恢復伊拉克安全的計劃。這份計劃已經(jīng)在伊拉克周邊國家外長(cháng)會(huì )議上提交討論。伊朗的計劃指出，應該將國外私人保安公司驅逐出伊拉克，還直接點(diǎn)出“應立即驅逐美國黑水公司”。對于正在努力平息黑水風(fēng)波的美國和伊拉克政府而言，伊朗的計劃無(wú)疑是在給“降溫的黑水”又添了一把火。
伊拉克人突然意識到，他們竟然沒(méi)有權利處置在自己“家里”犯法的這些外國人。在民眾的壓力下，10月30日，伊拉克內閣通過(guò)法律草案，尋求終結在伊拉克的外國承包商的刑事豁免權，把包括黑水公司在內的外國保安公司置于伊拉克法律管轄范圍內。根據伊拉克政府發(fā)言人達巴格的說(shuō)法，法律草案還要求外國保安公司在伊拉克登記注冊并持有運營(yíng)執照；所有外國保安人員必須申請武器持有許可；此外，即使持美國國防部發(fā)放的身份證進(jìn)入伊拉克，保安公司雇員也必須申請入境簽證。
幾乎在伊拉克內閣通過(guò)法律草案的同時(shí)，美國國防部和國務(wù)院聯(lián)合宣布，賦予駐伊美軍指揮官權力，監管在伊拉克活動(dòng)的美國私人保安公司。五角大樓發(fā)言人莫瑞奧明確指出，軍方將從國務(wù)院手中接過(guò)私人保安的訓練和交戰規則的制定，還將管理私人保安在巴格達地區的安全護衛行動(dòng)。過(guò)去，軍方經(jīng)常抱怨，私人保安在伊拉克的活動(dòng)干擾了軍方的軍事行動(dòng)�，F在，負責護衛美國外交官的黑水公司雇員必須將護送路線(xiàn)提交給軍方審核，這將有利于軍方做應急準備。
作為私人保安公司最大的雇主，美國國務(wù)院在對黑水公司的護衛行動(dòng)全面評估后，提出了一系列新的舉措來(lái)監督和約束“黑水”。根據國務(wù)卿賴(lài)斯的命令，國務(wù)院外交人員安全局將介入黑水的護衛行動(dòng)中。在每個(gè)護衛外交人員的車(chē)隊中，外交安全局都將派員跟隨車(chē)隊，負責與軍方進(jìn)行及時(shí)溝通協(xié)調。另外，在護衛車(chē)隊上都將安裝攝像機，用來(lái)記錄護衛的真實(shí)情況。更為重要的是，護衛人員的武器使用將受到更多地限制。
雖然出臺了眾多的規則和限制條件，五角大樓和國務(wù)院都回避了一個(gè)問(wèn)題，那就是“黑水”是否將被勒令離開(kāi)伊拉克。在“黑水”的去留問(wèn)題上，美國政府各個(gè)部門(mén)的唯一回答是，“等待聯(lián)邦調查局的最后調查結果”。對于“黑水”在伊拉克的命運，美國國際戰略研究中心的高級研究員凱思琳•�？怂裹c(diǎn)出了問(wèn)題的關(guān)鍵。她說(shuō)，“是否應該在伊拉克保留私人保安公司并不是一個(gè)需要回答的問(wèn)題，對于美國來(lái)講，私人保安公司在伊拉克是不可或缺的。真正的問(wèn)題是，如何將私人保安公司的活動(dòng)限制在美國-伊拉克戰略框架之內�！�
確實(shí)，在駐伊美國外交人員的安保問(wèn)題上，五角大樓和國務(wù)院外交人員安全局都沒(méi)有考慮如何接手私人保安公司正在擔負的護衛任務(wù)。因為在穩定伊拉克局勢的大背景下，駐伊美軍不可能抽出兵力在“綠區”外提供全方位的安全保護。人員配備有限的國務(wù)院外交人員安全局更沒(méi)有能力獨立承擔駐伊外交人員的護衛任務(wù)。對于美國政府而言，私人保安公司在伊拉克是不可或缺的，將“黑水”引出伊拉克在現階段也不太現實(shí)。也許，正是看清楚了美國的這個(gè)難題，伊朗在所提出的伊拉克安全方案中，特別強調“要把黑水公司驅逐出伊拉克”。
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