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    重塑美國,奧巴馬需要什么樣的經(jīng)濟方案?
2009年01月12日 10:11 來(lái)源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  中新網(wǎng)1月12日電 新年伊始,美國正經(jīng)受著(zhù)自大蕭條以來(lái)最嚴重的經(jīng)濟形勢,但這一危機卻為奧巴馬提供了一個(gè)百年不遇的良機:重塑美國,F在,距離正式就職還有兩周時(shí)間,奧巴馬提出了撥款7500億美元改善道路、橋梁、公共交通和學(xué)校,爭取創(chuàng )造300萬(wàn)個(gè)就業(yè)機會(huì ),以及為個(gè)人和企業(yè)減稅的計劃!度A盛頓觀(guān)察》分析認為,如果奧巴馬上任之初拯救經(jīng)濟的三板斧能夠奏效,他將立即收獲政治、經(jīng)濟和思想資本,為日后更艱巨的改革創(chuàng )造條件。他將借此發(fā)動(dòng)一場(chǎng)意識形態(tài)的革命!坝泄芾淼馁Y本主義”將會(huì )再次成為多數美國人擁抱的經(jīng)濟和社會(huì )理念。

  拿多少錢(qián)刺激經(jīng)濟?

  奧巴馬上任后的初始刺激經(jīng)濟方案的規模在5000到7000億美元之間。這看似一個(gè)巨大的數字,實(shí)際上這不過(guò)占美國GDP的4%左右。而目前一些經(jīng)濟學(xué)家預測,美國經(jīng)濟在2009年的萎縮程度有可能超過(guò)這一數字。因此,新的刺激經(jīng)濟方案迫在眉睫。然而,共和黨人和民主黨中的一些保守勢力仍然反對新政府實(shí)施過(guò)大的赤字預算。美國眾議院共和黨領(lǐng)袖約翰·博伊尼爾(John Boehner)不久前就說(shuō):“我們處在嚴峻的經(jīng)濟時(shí)刻,華盛頓更大的開(kāi)支不是答案!

  自從奧巴馬當選以來(lái),美國人就企盼著(zhù)這位新總統給他們帶來(lái)一次新的“新政”。上個(gè)世紀30年代中,羅斯福政府預算赤字的高峰達到GDP的5-6%,而且當他阻止了美國經(jīng)濟大河的決堤后,立即在1937年恢復了預算平衡,盡管美國此時(shí)還沒(méi)有完全走出大蕭條的深淵。第二次世界大戰迫使美國政府再度加大了干預經(jīng)濟的力度,政府的預算赤字一度高達GDP的30%,才最終讓美國人徹底擺脫了大蕭條的陰影。

  幸運的是,奧巴馬政府這次也許不需要二戰時(shí)的干預力度。一些經(jīng)濟學(xué)者認為,在未來(lái)兩年內拿出1.4萬(wàn)億美元,也就是相當于GDP10%的赤字財政也許就夠了。在援救計劃的開(kāi)始階段下猛藥,總比“馬后炮”來(lái)得好,至少可以保證奧巴馬不重蹈胡佛總統與經(jīng)濟一同下滑的覆轍。

  “鑒于目前的經(jīng)濟預測,我認為經(jīng)濟刺激方案的規模至少要6000億美元!痹(jīng)擔任克林頓經(jīng)濟顧問(wèn)的加州大學(xué)伯克利分校(University of California, Berkeley)商學(xué)院教授勞拉·泰森(Laura Tyson)說(shuō),“鑒于經(jīng)濟活動(dòng)的迅速萎縮,花錢(qián)太少的危險要超過(guò)花錢(qián)太多!

  “為了刺激經(jīng)濟款項能很好地使用,我們希望錢(qián)能花到迅速見(jiàn)效而且最好能對經(jīng)濟產(chǎn)生持續影響的領(lǐng)域!泵绹(jīng)濟和政策研究中心(Center for Economic and Policy Research)聯(lián)席主任迪恩·貝克爾(Dean Baker)說(shuō),“鑒于目前經(jīng)濟急劇衰退的勢頭,5000億美元的數字似乎太少了,但是個(gè)好的開(kāi)頭!

  減稅還是刺激公共開(kāi)支?

  僅僅是為了兌現競選諾言,奧巴馬也要給美國人一些減稅的好處。奧巴馬競選中對于給中產(chǎn)階級減稅許諾每年將耗費政府2000億美元,而如果你丟了工作,1000美元的退稅又能干什么?根據美國馬里蘭大學(xué)(University of Maryland)經(jīng)濟學(xué)家彼得·莫里奇(Peter Morici)的計算,1000億美元的減稅將會(huì )帶來(lái)的“累計”刺激經(jīng)濟的好處僅為1250億美元,而1000億美元的基礎設施投資則能帶來(lái)3500億美元的效益。在經(jīng)濟衰退中,公共開(kāi)支帶來(lái)的好處不僅限于經(jīng)濟領(lǐng)域,還會(huì )得到政治回報,公民會(huì )再度體會(huì )到政府的積極作用。

  “經(jīng)濟援救方案應該包括3000億美元的政府開(kāi)支項目和2000億美元的減稅。政府開(kāi)支,特別是基礎項目投資,會(huì )帶來(lái)最大的經(jīng)濟回報,不僅能立即增加產(chǎn)出,還能在美國本土增加就業(yè)!蹦碌(Moody’s)旗下的的首席經(jīng)濟學(xué)家馬克·詹迪(Mark Zandi)說(shuō),“基礎設施的投資要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間才能受惠經(jīng)濟,而減稅是對經(jīng)濟提供迅速支持所必需的!

  首先,華盛頓應該幫助州和地方政府填補預算漏洞,這筆錢(qián)在2009年大約需要1000億美金。在經(jīng)濟衰退中,任何對公共開(kāi)支的削減和任何公共部門(mén)的裁員不必要和錯誤的!拔視(huì )保證州和地方政府不會(huì )削減開(kāi)支,而日后又必須恢復這些開(kāi)支!眴讨蚊飞髮W(xué)(George Mason University)教授泰勒·考文(Tyler Cowen)說(shuō),“這并不是我認為州和地方政府總是有效率和聰明,而是資助州和地方政府是防止已經(jīng)千瘡百孔的經(jīng)濟再次遭受莫名其妙的打擊的有效途徑!

  同時(shí),根據美國土木工程師協(xié)會(huì )(American Society of Civil Engineers)的估計,美國基礎設施的欠帳和缺口大約在1.6萬(wàn)億美元之巨;A設施的建設投資將會(huì )幫助美國經(jīng)濟更有效率,創(chuàng )造不能外包的中產(chǎn)階級工作機會(huì ),并在日后創(chuàng )造出清潔能源經(jīng)濟。公共項目開(kāi)支可以作為應急刺激經(jīng)濟計劃的一部分,但是從長(cháng)遠看,奧巴馬應該將之作為政府對經(jīng)濟進(jìn)行積極影響的核心戰略,至少制定8年的目標。

  保持多少預算赤字?

  為了拯救經(jīng)濟,奧巴馬政府幾乎肯定要擔負起巨額預算赤字。如果預算赤字相當于GDP的10%,美國公眾負擔的國債總額將從目前占GDP的40%增長(cháng)到60%。聽(tīng)起來(lái)是非常驚人的數字,但是如果以歷史和國際標準作參照,就并不那么聳人聽(tīng)聞了。二戰后,美國國債相當于GDP的110%,但是戰爭債務(wù)養育了美國的工業(yè),使美國成為世界科技的領(lǐng)導者,而且保證了美國一代人的充分就業(yè)。美國戰后25年的繁榮是建立在實(shí)業(yè)基礎之上的,并非像過(guò)去十年的繁榮是由金融創(chuàng )造催生的。這一時(shí)期,美國的貧富差距并不懸殊,幾乎每個(gè)人都從經(jīng)濟繁榮中得到了切身利益。到上個(gè)世紀70年代,美國的戰爭貸款還完了,美國的公債只占GDP的26%。許多學(xué)者相信,如果振興經(jīng)濟的計劃成功,2010年以后,美國公債在GDP中的比重又會(huì )下降。

  根據美國著(zhù)名智庫戴莫斯(Demos)高級研究員羅伯特·庫特納爾(Robert Kuttner)的觀(guān)點(diǎn),最艱難的時(shí)期過(guò)去之后,奧巴馬就應致力于稅務(wù)改革了。這項改革的核心應該是“劫富濟貧”,用對富人增加稅收的款項來(lái)資助公共開(kāi)支,降低預選赤字,而且公共開(kāi)支的款項將全部投資于美國國內。根據美國國稅局(Internal Revenue Service)的估計,美國每年只有3000億美元的稅款被逃掉,且追繳這些稅款應該并不困難。另外,由諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主詹姆斯·托賓(James Tobin)建議的所謂“托賓稅”還將為政府每年多收1000-2000億美元的稅款。所謂“托賓稅”就是對短期美元過(guò)境交易征稅,為的是懲罰貨幣短缺炒作。對富人加稅還能為政府每年多收2000億美元,而其中的一部分可以用于給中產(chǎn)階級減稅。結算下來(lái),政府應該有6000億美元的“收獲”。

  什么措施最迫切?

  拯救銀行,恢復信貸和防止房屋市場(chǎng)進(jìn)一步惡化是奧巴馬上任后刻不容緩的任務(wù),他大概只有6個(gè)月時(shí)間。否則,遭受重創(chuàng )的金融系統將會(huì )把經(jīng)濟托下更深的深淵。

  為了給房屋市場(chǎng)止血,政府必須直接給按揭市場(chǎng)提供活力,而不能等待銀行的“義舉”。然而,既然政府不得不用公眾的錢(qián)去拯救金融系統,政府就有權對金融機構指手劃腳,甚至派人進(jìn)董事會(huì )、任命首席執行長(cháng)。如果有的銀行已經(jīng)病入膏肓無(wú)力貸款,政府應該考慮把它們國有化。

  “我會(huì )支持政府額外拿出400到500億美元幫助避免房屋遭沒(méi)收和貸款重整項目!奔又荽髮W(xué)伯克利分校教授泰森說(shuō),“根據美國進(jìn)步中心(Center for America Progress)學(xué)者的計算,這筆錢(qián)可以幫助300萬(wàn)人保住房屋,維持6400億美元的按揭貸款,從而有助于信貸市場(chǎng)整體條件的放松!

  在談到新總統的經(jīng)濟刺激方案時(shí),哈佛大學(xué)(Harvard University)教授克勞迪亞·格爾丁(Claudia Goldin)表示,“理想的情況是,避免長(cháng)期的人力和物質(zhì)資本破壞,同時(shí)又不造成錯誤的激勵! (沈鈞)

【編輯:吳翔
直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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