中新網(wǎng)12月21日電 最新一期《瞭望新聞周刊》刊登文章指出，布什政府決意與沒(méi)有加入核不擴散條約的印度進(jìn)行民用核能合作，表明美國玩弄雙重防擴散標準，對“好”的擴散國給予默認獎賞，對“壞”的擴散國則給予嚴懲。
文章稱(chēng)，印度至今沒(méi)有簽署《不擴散核武器條約》。布什政府置國內法和國際防擴散機制于不顧，決意與沒(méi)有加入核不擴散條約的印度進(jìn)行民用核能合作，這與其堅持反對已加入核不擴散條約的伊朗進(jìn)行核能和平利用形成鮮明對比。
雖然布什政府口口聲聲防擴散，但從美國對印度和伊朗的不同態(tài)度，可以看出美國實(shí)際上是打著(zhù)防擴散的旗號，遏制異己，來(lái)維護和擴展自己的戰略利益。美國認為，擴散國家有“好”“壞”之分，具體標準由美國來(lái)定。美國對“好”的擴散國給予默認獎賞，對“壞”的擴散國則給予嚴懲。
美國對擴散國家奉行雙重標準的原因很多，如維護國際防擴散機制，推動(dòng)美國國家安全利益，擴展海外市場(chǎng)等，但決定性的因素不外乎下面三種。
首先，擴散國家不應對美國國家安全利益構成威脅。印度發(fā)展核武器，根本目標是爭取大國地位，它不對美國構成威脅。以色列發(fā)展核武器，旨在從軍事和政治上威懾阿拉伯國家和伊朗，正如美國一位高級官員所言，“我們容忍以色列擁有核武器的原因同容忍英國和法國擁有核武器的原因一樣，我們不認為以色列是我們的威脅”。巴基斯坦發(fā)展核武器，也不是針對美國。而朝鮮和伊朗一旦發(fā)展核武，將會(huì )對美國及其盟友的安全構成威脅。朝鮮發(fā)展核武會(huì )威脅到美在韓、日的駐軍及日本的安全，并可能引發(fā)韓、日發(fā)展核武器。伊朗發(fā)展核武器會(huì )嚴重影響美國在中東的戰略利益和以色列的安全，威脅到美國在中東的駐軍和美國及西方其他國家的石油供應安全。
其次，擴散國家有助于美國推行其主導全球事務(wù)的國家安全戰略。印度與以色列有助于美國推動(dòng)其在亞太和中東的安全戰略。美國借助印度制衡中國，以保持美國在亞洲地緣政治力量對比中的長(cháng)期優(yōu)勢，維持美國在亞太地區的主導地位。美國國防部報告直言不諱地指出，“在美印戰略考慮中，中國是不可或缺的因素”，“一個(gè)經(jīng)濟、軍事上強大的印度，將產(chǎn)生制約中國的巨大力量”，擁有核武器的印度對中國將能起到更大的制約作用。正是根據以印制華這一理念，美國認可印度的核國家地位，默許印度加快核武器化的步伐。以色列是美國在中東“惟一可以完全依賴(lài)的戰略資產(chǎn)”。美國通過(guò)以色列實(shí)現它在中東的政治、軍事戰略意圖，通過(guò)充當阿以沖突的仲裁者，控制阿以和平進(jìn)程，主導中東地區格局。與之相比，朝鮮和伊朗如擁有核武器，則是美國的心腹大患。美國自然要全力扼制。
第三，擴散國家有助于美國在全球推進(jìn)“民主”大業(yè)。在全球推進(jìn)“民主”是美國外交戰略的支柱之一。美國認為，印度是世界上最大的民主國家，與美國有共同的價(jià)值觀(guān)念，以色列是民主國家，是在東方和“封建專(zhuān)制社會(huì )”包圍中的“西方國家”，美以關(guān)系是“建立在共同的價(jià)值觀(guān)和共同的理想的基礎上的”。以色列的西方式民主制度在中東具有榜樣作用，有助于美國支持阿拉伯溫和勢力發(fā)展民主制度，打擊伊斯蘭激進(jìn)勢力。美國認為，印度和以色列作為“民主國家”，對核武器的處置有法定程序，其行為可以預見(jiàn)。而朝鮮和伊朗搞政治獨裁，國家決策或是由個(gè)人獨斷，或是影響決策的因素變幻不定，缺乏制約，故其行為不可預測。
由此看來(lái)，防擴散已成為美擴張勢力、稱(chēng)霸全球的關(guān)鍵性手段之一。美國以利己主義態(tài)度和雙重標準對待國際防擴散機制，向關(guān)鍵性的地區盟友擴散核技術(shù)、導彈和軍備，增強這些盟友在地區的軍事優(yōu)勢，以此來(lái)牽制潛在對手，從而推動(dòng)美國實(shí)現其地區安全政策目標。美國竭盡全力阻止核、生、化武器及導彈向所謂“無(wú)賴(lài)國家”擴散，剝奪異己威懾美國的手段，并借防擴散之名，對其指向與“邪惡軸心”國家有正常交往關(guān)系的國家進(jìn)行戰略牽制。
美國奉行雙重防擴散標準的政策，對現有國際防擴散機制造成嚴重沖擊。美國與印度進(jìn)行民用核能合作，將從根本上打破《不擴散核武器條約》中無(wú)核國家與核國家的權利與義務(wù)的平衡，對國際條約和國際防擴散機制構成整體性和根本性的挑戰。美國默許以色列發(fā)展核武器，反對建立中東無(wú)核武器區，將刺激阿拉伯國家尋求獲得核武器。美國以防擴散為名，以強凌弱，打壓“邪惡軸心”，將迫使朝、伊等國千方百計尋求大規模殺傷性武器。因此，美國的雙重防擴散標準不僅不會(huì )從根本上杜絕擴散，反而還會(huì )引發(fā)進(jìn)一步擴散。(中國人民爭取和平與裁軍協(xié)會(huì ) 侯紅育 )
