(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權)
德國期望能夠通過(guò)歐盟獲得其在歐洲乃至全球中更恰當的位置。正因如此，眼下如何解決國家經(jīng)濟利益與歐盟統一政策的分歧，便成為默克爾政府面對的難題
本刊記者/秦軒
上任不到一個(gè)月，歐盟輪值主席國德國就對歐盟理事會(huì )提抗議，表示要“舉全國之力”抵抗一項可能在歐盟理事會(huì )與歐盟議會(huì )通過(guò)的環(huán)境議案，因為它會(huì )傷害德國人的民族產(chǎn)業(yè)——汽車(chē)制造業(yè)。
這意味著(zhù)，1月份剛剛接任歐盟輪值主席國的德國，為了保護國家經(jīng)濟而不得不和歐盟“作戰”。
新標準：德國不能承受之重
從今年1月份開(kāi)始，歐盟委員會(huì )的環(huán)境部門(mén)和能源部門(mén)開(kāi)始就全球變暖問(wèn)題與《京都議定書(shū)》的未來(lái)進(jìn)行討論，并出臺歐洲縮減能源消耗和減少二氧化碳排放的一系列新標準，其中包括進(jìn)一步降低汽車(chē)尾氣排放的標準。這引起了歐洲汽車(chē)制造商、尤其是德國人的極大恐慌。
1月10日，歐盟委員會(huì )舉行會(huì )議，決定推動(dòng)歐洲統一的能源政策，以適應氣候變暖的環(huán)境需要。委員會(huì )認為，要建立一系列減少溫室氣體排放的法律，要使歐盟成員國排放的溫室氣體在2020年以前減少30%。歐盟委員會(huì )的主席巴羅佐說(shuō)：“每個(gè)歐盟成員都面臨氣候變化、對能源進(jìn)口的依賴(lài)以及能源價(jià)格上漲的問(wèn)題——我們今天必須開(kāi)始采取行動(dòng)，改變明天的世界�！�
在2月7日，新的標準提案出臺，計劃將目前的尾氣排放量標準再縮小1/15，也就是說(shuō)，新生產(chǎn)的汽車(chē)尾氣中二氧化碳排放量不得超過(guò)每公里120克。歐盟的環(huán)境部長(cháng)打算以身作則，從日本進(jìn)口一臺節能車(chē)作為他的專(zhuān)車(chē)。同時(shí)他呼吁輪值主席國德國不要光“說(shuō)漂亮話(huà)”。
“這是商戰�！北r(shí)捷的首席執政官維德金說(shuō)。他認為歐盟推動(dòng)的新標準，其實(shí)是一場(chǎng)法國人、意大利人和德國人之間的戰斗。因為對于法國和意大利的汽車(chē)制造商而言，歐洲的新標準難度并不大，因為兩國企業(yè)都是以生產(chǎn)低馬力的小型汽車(chē)為主。而德國、英國和瑞典人喜歡的都是馬力大的高檔車(chē)——同時(shí)實(shí)現高馬力的大車(chē)，而又確保尾氣排放合格是不可能的。德國環(huán)境部的發(fā)言人托馬斯•海格伯克向《中國新聞周刊》介紹說(shuō)，德國在小型車(chē)上沒(méi)有競爭力，大馬力汽車(chē)才是德國汽車(chē)制造業(yè)的競爭力所在。
德國大眾公司和寶馬公司則表示歐盟委員會(huì )的計劃既不現實(shí)，在技術(shù)上也沒(méi)有說(shuō)服力。1月26日，他們給歐盟委員會(huì )遞交了一份公開(kāi)的抗議信，稱(chēng)新的標準是“對整個(gè)歐洲汽車(chē)工業(yè)的壓制干涉�！蓖ㄓ�、福特汽車(chē)公司歐洲分部的老板也在抗議信上簽字。
據英國《經(jīng)濟學(xué)人》報道，在歐洲，汽車(chē)幾乎是一種民族產(chǎn)業(yè)。法國人使用的汽車(chē)，90%是法國本土車(chē)，同樣比例的德國人則使用德國車(chē)。意大利，菲亞特和其他幾款意大利車(chē)占汽車(chē)市場(chǎng)的3/5。瑞典人則鐘愛(ài)瑞典產(chǎn)的沃爾沃和薩博汽車(chē)。
而最新款的保時(shí)捷汽車(chē)尾氣中二氧化碳排放量在每公里297克以上，是新標準的2.3倍，而奧迪公司的新車(chē)平均二氧化碳排放量也在每公里160克以上。為了達到歐盟的標準，每輛新車(chē)可能要增加2千到4千歐元的成本。
目前，德國的失業(yè)率在11%以上，東德地區則達到18%。2005年德國生產(chǎn)汽車(chē)550萬(wàn)輛，有200多萬(wàn)工人靠汽車(chē)制造業(yè)為生。因此，新標準對于經(jīng)濟幾乎停滯不前的德國將是極其巨大的打擊，這也正是德國總理默克爾堅決反對歐盟新標準的原因�！拔冶仨毐Ｗo德國的就業(yè)和脆弱的經(jīng)濟�！蹦藸栐谝淮螝W盟委員會(huì )的會(huì )議上說(shuō)。
德國環(huán)境部發(fā)言人海格伯克在接受本刊采訪(fǎng)時(shí)表示，默克爾政府期望對不同檔次的汽車(chē)采取不同的標準，以解決德國汽車(chē)制造商和歐盟之間的矛盾。不過(guò)，當前這一問(wèn)題還僅僅在德國內部進(jìn)行協(xié)調。
較量：沒(méi)有贏(yíng)家
按規定，歐盟委員會(huì )提出的議案必須在各國政府內部和歐洲議會(huì )進(jìn)行討論。這意味著(zhù)德國的汽車(chē)制造商將展開(kāi)一場(chǎng)激烈的游說(shuō)活動(dòng)。當前，一些國家支持新的汽車(chē)尾氣排放標準，并打算將尾氣排放標準與稅收、汽車(chē)管理費甚至停車(chē)費掛鉤，以刺激消費者購買(mǎi)更清潔的汽車(chē)。因此，即使默克爾的妥協(xié)標準得以通過(guò)，在統一的歐洲內部市場(chǎng)，德國汽車(chē)的銷(xiāo)售依然要受到?jīng)_擊。
根據2001年簽訂的《尼斯條約》規定，從2005年起在歐盟15國做出的決定，應當保證在總數237票中有169票贊成(多數比例為71.31%)。歐洲委員會(huì )可以通過(guò)有效多數的投票方式?jīng)Q定環(huán)境問(wèn)題方面的法案，而不是過(guò)去的一票否決制。這意味著(zhù)，即使德國反對，歐盟依然可以通過(guò)這項環(huán)境法案，并給德國的工業(yè)重重一擊。
但是，德國是歐洲第一大經(jīng)濟體，還是歐盟預算最大的資助者，被稱(chēng)作歐盟的“甜心爹地”，德國經(jīng)濟遭受打擊對于歐盟而言并無(wú)好處。
據德國公民協(xié)會(huì )歐洲研究學(xué)者赫可•弗赫利奇介紹，德國人對歐盟的心態(tài)與經(jīng)濟情況成正比。德國經(jīng)濟不景氣之前，德國人都覺(jué)得歐盟很好，但是現在，經(jīng)濟衰退，德國人中形成了歐洲懷疑論。
1月29日，英國《金融時(shí)報》歐洲版的頭條新聞是關(guān)于歐盟現狀的調查統計數據。數據表明，三分之二以上的法國人、意大利人和西班牙人以及一半以上的德國人對歐元不滿(mǎn)，認為歐元帶來(lái)的壞處多于好處。同時(shí)，調查顯示大約60%的德國人認為歐盟東擴、新成員國加入弊大于利。將近70%的德國人認為，歐洲東擴所帶來(lái)的大量外來(lái)勞工已經(jīng)降低了本國的工資水平。
所以，德國和歐盟都陷入兩難之境，如果打擊德國經(jīng)濟，將會(huì )影響歐盟的經(jīng)濟和德國人對歐盟的理解。而不執行新標準，歐盟的統一環(huán)境政策就會(huì )受阻。
奇跡：半年里難以發(fā)生
60年前的戰爭，給德國和歐洲其他國家之間帶來(lái)的心理隔閡，德國期望能夠通過(guò)歐盟獲得其在歐洲和全球化時(shí)代國際關(guān)系中更恰當的位置。正因如此，眼下如何解決國家經(jīng)濟利益與歐盟統一政策的分歧，便成為默克爾政府面對的難題。
1月17日，德國總理默克爾發(fā)表演講，公布德國任歐盟輪值主席國期間工作的重點(diǎn)，包括重啟歐盟制憲進(jìn)程、強化歐盟外交政策、維護歐盟能源安全。她在演講中呼吁外界降低對德國的期望。她表示，德國不可能在任輪值主席的半年內解決歐盟所有的問(wèn)題，只能為下一任的輪值主席國繼續解決這些問(wèn)題奠定基礎。德國外長(cháng)施泰因邁爾也曾公開(kāi)承認：“在半年時(shí)間內，德國不可能創(chuàng )造奇跡�！�
不過(guò)，德國依然表現出了極大的熱情。1月底，德國外交部開(kāi)放了有關(guān)歐盟的博客，并進(jìn)行了一個(gè)名為“行動(dòng)歐洲”的項目，向歐洲平民推廣有關(guān)歐洲的知識。據德國外交部網(wǎng)站，德國還將致力于推進(jìn)歐盟機構的透明化。
(來(lái)源：《中國新聞周刊》)
