中新網(wǎng)5月23日電 日本參議院5月14日在朝野分歧嚴重的情況下，強行通過(guò)了執政黨提出的《國民投票法案》。該法案把國民投票的對象限定為修憲，公決投票年齡從20歲降低至18歲，并在參眾兩院設置憲法審查會(huì )等等�！�瞭望》載文指出，該法案的通過(guò)，與其說(shuō)是完成“修憲”的法律程序，倒不如說(shuō)是執政黨以立法形式使日本走上“修憲”的快車(chē)道。
自民黨建黨精神之一就是倡導“制定自主憲法”，被視為是“自民黨存在的價(jià)值之一”。因而“修憲”已經(jīng)成為自民黨的宿命。自民黨于2005年出臺的“新憲法草案”，表明將修改憲法第九條規定的日本永遠放棄戰爭手段以及不擁有交戰權，致力于實(shí)現自民黨建黨以來(lái)“自主制定憲法”的目標。安倍上臺后，推崇“強國論”，主張修改憲法，擺脫戰敗國形象，使日本成為“真正自立”、“自信的國家”，立志要在任期內確立“新憲法”。具體來(lái)說(shuō)，就是用5年時(shí)間采取兩個(gè)步驟實(shí)現“修憲”。一是重新解釋?xiě)椃�，使日本能夠行使“集體自衛權”；二是著(zhù)手具體修改憲法。在安倍看來(lái)，“修改憲法是恢復獨立的象征，也是具體手段�！币簿褪钦f(shuō)，“修憲”是日本成為“普通國家”，實(shí)現政治與軍事大國的關(guān)鍵所在。
《國民投票法案》的通過(guò)，不僅為自民黨的夏季參院選舉贏(yíng)得“先機”，也反映出日本朝野的強弱態(tài)勢。日本參議院全體會(huì )議以122票贊成、99票反對通過(guò)法案，充分表明在野的民主黨、共產(chǎn)黨、社民黨及國民新黨議員難以抗衡自民、公明黨的議員聯(lián)盟。近年來(lái)，日本政壇“總體保守化”與日本革新政黨的弱化，使民族保守主義執政理念日盛�！秶裢镀狈ò浮吩谌毡緡鴷�(huì )眾、參兩院的通過(guò)，凸顯日本保守政黨通過(guò)國會(huì )立法實(shí)現其政治意圖能力的增強，也表明日本的政治生態(tài)已經(jīng)發(fā)生重大變化。安倍就此自信滿(mǎn)滿(mǎn)地表示：“《國民投票法》以法律形式規定了修憲必經(jīng)的程序，國會(huì )作為立法部門(mén)已完成了任務(wù)”，并考慮把“修憲”作為夏季參院選舉議題的焦點(diǎn)之一。
自民黨正是常常以議會(huì )優(yōu)勢席位，通過(guò)立法程序把本黨的執政理念上升為國家政策和法律。特別是在實(shí)行小選區比例代表并立制以來(lái)，執政的自民黨利用議會(huì )多數通過(guò)了《防衛省升格法案》《教育基本法》修正案、《國民投票法案》等一系列具有民族保守主義傾向的法案，對日本內政外交產(chǎn)生了深遠的影響。這樣的“修憲思路”令人擔憂(yōu)。(呂耀東)
