中新網(wǎng)6月6日電 5月27日,尤先科總統、亞努科維奇總理和議長(cháng)莫羅茲談判后就于9月30日提前重新進(jìn)行議會(huì )選舉達成一致,從而避免了一場(chǎng)可能發(fā)生的武裝沖突!瞭望》載文指出,鑒于烏克蘭當前政治力量的對比,以及歐美及俄羅斯都加入了烏克蘭這部“長(cháng)篇政治連續劇”的編劇之中,注定今秋的議會(huì )選舉仍將是不平靜的。選舉結果對烏克蘭今后局勢的發(fā)展也將產(chǎn)生重大影響。
在2004年10月到12月歷經(jīng)3次投票的總統選舉中,尤先科由于歐美國家強有力的外部支持反敗為勝,于2005年1月登上了總統寶座,并任命競選伙伴“美女政治家”季莫申科為總理。但是好景不長(cháng),尤先科和季莫申科很快發(fā)生了嚴重的權力之爭,尤先科在2005年9月解除了季莫申科的職務(wù)。
2006年3月26日烏克蘭舉行議會(huì )換屆選舉后,亞努科維齊東山再起,重返總理寶座。在這次意義重大的議會(huì )選舉中,亞努科維齊和季莫申科各自領(lǐng)導的競選聯(lián)盟都獲得了較佳成績(jì),而總統尤先科支持的競選聯(lián)盟則輸得很慘。當時(shí),按總統選舉前各方達成的協(xié)議,從2006年1月1日起烏克蘭的政體由原來(lái)的總統議會(huì )制改為議會(huì )總統制。8月4日,尤先科批準亞努科維齊為烏政府總理。此后亞努科維齊又與議會(huì )一起擬訂了幾乎使總統無(wú)權過(guò)問(wèn)政府工作的內閣法,總統只保留了國防部長(cháng)和外交部長(cháng)的提名權?偨y與政府及議會(huì )之間的關(guān)系趨于緊張。
2007年4月2日,尤先科突然宣布解散議會(huì ),企圖通過(guò)提前選舉達到控制議會(huì )的目的,奪回大權旁落的總統權力。由此引發(fā)烏克蘭又一輪政治危機。
烏克蘭從1991年獨立以來(lái)實(shí)行的是總統議會(huì )制,然而由于烏克蘭的執政政治勢力和反對派勢力勢均力敵,這種體制使得烏克蘭議會(huì )與總統之間就權限問(wèn)題爭吵不斷。一旦矛盾難以調和,政府往往成為犧牲品。烏克蘭因而在15年內更換了14名總理。政府頻繁更迭導致政局不穩定和政策缺乏連續性,對經(jīng)濟發(fā)展和對外關(guān)系也產(chǎn)生了消極影響。
從2006年起改為議會(huì )總統制后,烏克蘭議會(huì )權力得到實(shí)質(zhì)性擴大,總統職位的象征意義大于實(shí)質(zhì)意義,政府工作將直接處于議會(huì )的監督之下,并且對議會(huì )負責。在這種情況下,控制了議會(huì )實(shí)際上就等于控制了政權。
亞努科維齊2006年8月4日重任總理后,權力比過(guò)去更大,奉行與尤先科不相一致的內外政策,認為烏克蘭不應加入北約,也不應急于加入歐盟。這與尤先科謀求烏克蘭向西方靠攏是沖突的。尤先科選擇解散議會(huì ),就是企圖通過(guò)重新選舉議會(huì ),使議會(huì )的力量對比朝有利于總統的方向變化,從而總統可以控制議會(huì )以及由議會(huì )多數派組成的政府。
然而,尤先科解散才運作1年的議會(huì )(本應任期5年)遭到了來(lái)自議會(huì )、政府、司法機關(guān)和社會(huì )上的廣泛抵制。尤先科解散議會(huì )是否合法應由憲法法院裁定,但是憲法法院在總統和總理之間的較量中處于兩難境地,遲遲不審理,4月17日開(kāi)始審理后也遲遲不作結論。于是,尤先科為掃除法律上對他的障礙,于4月底解除18名憲法法院法官中的3名法官的職務(wù)。事件發(fā)生后,亞努科維齊同尤先科經(jīng)多次較量于5月4日達成了提前選舉議會(huì )的協(xié)議。
可是一波未平,一波又起。5月24日,尤先科又節外生枝,違憲解除夙敵皮斯昆總檢察長(cháng)的職務(wù)。并且在次日繞過(guò)支持亞努科維齊的內務(wù)部長(cháng),下令支持自己的內衛部隊占領(lǐng)了皮斯昆的接待室,并從外地調內衛部隊進(jìn)首都。
內務(wù)部長(cháng)在亞努科維齊的支持下,出動(dòng)警察部隊將把守在總檢查長(cháng)接待室的內衛部隊趕走,并在通往首都基輔的公路上攔截前往首都的內衛部隊。同在內務(wù)部長(cháng)領(lǐng)導下的內衛部隊和警察部隊相互對立,幾乎同室操戈,而此前表面中立的國防部長(cháng)則聲言,如亞努科維齊需要,武裝部隊將出面平定局勢。
如今沖突暫時(shí)得到平復,但矛盾并未化解。鑒于烏克蘭地緣政治地位的重要性,歐盟、美國和俄羅斯也都密切關(guān)注著(zhù)今秋的議會(huì )選舉?梢灶A料,隨著(zhù)9月30日進(jìn)入倒計時(shí),內外多種力量的較量又將展開(kāi),其結果將決定烏克蘭的前途。(萬(wàn)成才)