發(fā)表評論 中新網(wǎng)5月7日電 香港《星島日報》(海外版)發(fā)表題為《歐盟擴大叫停 未來(lái)好戲連場(chǎng)》的社論說(shuō)，前蘇聯(lián)加盟共和國烏克蘭和格魯吉亞在北約峰會(huì )無(wú)緣入約，失望而歸。但它們意想不到的是，隨著(zhù)歐盟重新檢討擴大政策，至少在可見(jiàn)的將來(lái)它們加入歐盟的希望亦將十分渺茫，而在歐盟門(mén)外徘徊的國家如土耳其及克羅地亞以至躍躍欲試的阿爾巴尼亞等東南歐小國亦都必將面對同一命運�？磥�(lái)歐盟政治舞臺又有好戲連場(chǎng)。
社論原文摘錄如下：
歐盟在二○○四年一口氣擴增十個(gè)東歐成員國，到二○○七年再增收保加利亞和羅馬尼亞，即短短三年之內由原來(lái)的十五國擴大至廿七國，盡管其政治聲勢大增，但歐盟當局似乎亦意識到本身的急速擴大所帶來(lái)體制不穩的隱憂(yōu)和種種伴隨而來(lái)的問(wèn)題，因此歐盟內部刻正醞釀大幅減慢進(jìn)一步擴大的速度。
事實(shí)上歐洲議會(huì )外交事務(wù)委員會(huì )已擬就一份報告，建議對那些希望加入歐盟的國家，提供更多與歐盟建立政治關(guān)系的選擇形式。目前歐盟對有關(guān)的國家只提供兩種選擇，一是被接納成為歐盟成員國，一是與歐盟簽訂睦鄰協(xié)議，后者當然不能在歐盟事務(wù)上扮演任何角色。報告并無(wú)否定歐盟進(jìn)一步擴大的可能，但認為擴大的策略應以多元化的協(xié)約關(guān)系為基礎，有關(guān)的國家在滿(mǎn)足一定的條件之后才讓加入更具融入性的協(xié)議甚至成為歐盟一員。
這份報告預定五月份提交歐洲議會(huì )外交委員會(huì )投票通過(guò)，然后于六月提交歐洲議會(huì )大會(huì )審議。歐洲議會(huì )若通過(guò)這份報告，有關(guān)的立法程序隨后便可展開(kāi)。
報告迄今已獲歐洲議會(huì )外交委員會(huì )中大部分西歐成員國的議員支持，但二○○四年之后新入盟的成員國議員則大不以為然。在歐洲議會(huì )最近一次聽(tīng)證會(huì )上，愛(ài)沙尼亞外交政策組組長(cháng)卡錫金便指出，歐盟迄今的擴大進(jìn)程證實(shí)有益無(wú)害，而擴大更可加強歐盟機制的運作和功能。
但報告認為，歐盟過(guò)速擴大只會(huì )造成內部壁壘分化，擴大后的歐盟若在未獲得足夠的鞏固之前遽爾再進(jìn)一步膨脹的話(huà)，只會(huì )令歐盟成為一個(gè)積木聯(lián)盟，導致一些核心國家更形集結，而其它國家游離在邊緣地帶的局面。
因此報告贊成法國提出的地中海聯(lián)盟計劃，認為歐盟一方面可藉此拉攏南歐以至南地中海的國家，同時(shí)又可為希望入盟的東歐國家提供一種介乎歐盟成員國與睦鄰協(xié)約國之間的地位，由此形成一個(gè)類(lèi)似英聯(lián)邦的歐洲聯(lián)邦。
不管怎樣，這份報告的建議一旦成為法律，對烏克蘭及格魯吉亞等國家的入盟美夢(mèng)，必將是致命一擊。這些國家一直以來(lái)都竭力尋求歐盟當局考慮接納它們的入盟資格。但即使在此報告出爐之前，歐盟官員其實(shí)已作出相關(guān)的暗示。歐盟外聯(lián)及歐洲周邊政策專(zhuān)員瓦爾德納已聲明，大門(mén)不敞開(kāi)也不緊閉，歐盟近期內不打算采取接納烏克蘭加入歐盟的任何行動(dòng)，歐盟將視烏克蘭為政治意義上的鄰居。這無(wú)疑意味烏克蘭的入盟夢(mèng)想大可付諸東流。
與此同時(shí)，入盟機會(huì )本來(lái)較大的土耳其和克羅地亞，歐洲議會(huì )報告一出，其入盟地位亦頓時(shí)岌岌可危。土耳其在塞浦路斯希臘、土耳其裔紛爭中支持土裔的強硬立場(chǎng)，一直是其入盟的最大障礙，但晚近塞島土、希裔領(lǐng)導人決定朝和解統一的目標前進(jìn)，并預定于今年六月重啟和談，兩個(gè)族群的沖突已見(jiàn)緩和。土耳其眼見(jiàn)入盟露出曙光之際，對叫停歐盟擴大的報告自然恨之入骨，也因此第一時(shí)間促使歐洲議會(huì )對報告作出修訂。
克羅地亞的入盟條件本較土耳其更佳。歐盟委員會(huì )主席巴洛佐早前就曾對克羅地亞總理薩納德表示，他非常有信心在明年，也就是本屆歐盟委員會(huì )任期結束之前，推動(dòng)完成克羅地亞入盟的技術(shù)談判。歐洲議會(huì )的報告對克羅地亞無(wú)異晴天霹靂，冷水澆頭。
面對這個(gè)新的威脅，土耳其和克羅地亞勢必在未來(lái)數月向歐盟進(jìn)行殊死較競，以力保其入盟候選國的地位。而包括阿爾巴尼亞、塞爾維亞、黑山、馬其頓、波斯尼亞及剛宣布獨立不久的科索沃在內的一批東南歐小國，因過(guò)去曾獲答允將來(lái)有機會(huì )入盟，亦會(huì )死纏歐盟當局務(wù)求維持承諾。它們同時(shí)亦必會(huì )聯(lián)同烏克蘭及格魯吉亞等國，透過(guò)已入盟的東歐國家阻止歐盟擴大叫停的倡議�？磥�(lái)歐盟政治舞臺又有好戲連場(chǎng)。
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