一、規劃情況
哈大齊工業(yè)走廊大慶區域總體規劃面積340.86平方公里，包括東城、西城、宏偉、興化、林源、龍鳳、紅崗、讓胡路、喇嘛甸和杜蒙德力戈爾10個(gè)項目區，重點(diǎn)發(fā)展石油化工、乳制品加工、農產(chǎn)品加工、機械和電子、紡織和皮革、新材料和橡膠、新能源等產(chǎn)業(yè)。項目區開(kāi)發(fā)建設以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，按照新體制、高科技、民營(yíng)化、外向型的方向，堅持走工業(yè)規�；�、產(chǎn)業(yè)集群化、結構合理化、增長(cháng)方式集約化的新型工業(yè)化道路，依托現有基礎，著(zhù)眼未來(lái)發(fā)展，努力打造在國際國內具有較強影響力和競爭力的經(jīng)濟發(fā)展區域。
哈大齊工業(yè)走廊大慶項目區開(kāi)發(fā)建設具體分三期推進(jìn)。
近期，2005—2010年�；就瓿�88.13平方公里鹽堿地的基礎設施建設任務(wù)，新上重點(diǎn)項目500個(gè)。其中，2005—2006年為啟動(dòng)期，啟動(dòng)利用23.18平方公里鹽堿地，擺放重點(diǎn)項目200個(gè)左右。到2010年，推動(dòng)地方工業(yè)銷(xiāo)售收入、增加值、對財政貢獻率比2005年翻一番，地方工業(yè)增長(cháng)速度和增加值率均超過(guò)全省平均水平，初步實(shí)現經(jīng)濟轉型，實(shí)現“三翻兩超一轉”。
中期，2011—2015年。開(kāi)發(fā)利用126.25平方公里鹽堿地，規劃建設一批大項目，鞏固石化工業(yè)主導地位，形成非油工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，成為哈大齊工業(yè)走廊上的強勢增長(cháng)板塊。
遠期，2016—2020年。開(kāi)發(fā)利用126.48平方公里鹽堿地，全面完成哈大齊工業(yè)走廊大慶項目區的開(kāi)發(fā)建設，把大慶建成全國重要的石化工業(yè)強市、全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，成為帶動(dòng)周邊地區經(jīng)濟發(fā)展的增長(cháng)龍頭，支撐哈大齊工業(yè)走廊發(fā)展的重要區域。
二、建設情況
2005年以來(lái)，我們以“新體制、高科技、外向型、生態(tài)化”為目標，超前規劃、扎實(shí)推進(jìn)，項目區開(kāi)發(fā)建設呈現出良好的發(fā)展態(tài)勢。截至今年四月份，10個(gè)項目區累計啟動(dòng)面積24.7平方公里，開(kāi)工建設項目361個(gè)，其中億元以上項目46個(gè)，已經(jīng)投產(chǎn)投用項目239個(gè)；項目總投資220.2億元，實(shí)際完成投資95.2億元�？偟目�，大慶項目區啟動(dòng)建設主要呈現以下幾個(gè)特點(diǎn)。
一是項目建設不斷加快。開(kāi)工建設的項目中，大項目和龍頭型項目較多，總投資在5億元以上的項目有3項，1億元至5億元的項目有42項，5000萬(wàn)元至1億元的項目有24項。36萬(wàn)片6英寸集成電路芯片、20萬(wàn)噸醋酸、50萬(wàn)噸催化裂解聯(lián)合裝置(DCC)、 20萬(wàn)片藍寶石襯底基片、2萬(wàn)噸大豆分離蛋白、5000噸牛奶蛋白纖維、1000噸高蛋白片等一批大項目正在加緊建設，30億支藥用玻璃瓶、10萬(wàn)套亞麻制品、2萬(wàn)套輻射電采暖設備、12萬(wàn)噸禾豐飼料等239個(gè)項目已經(jīng)投產(chǎn)運行。
二是招商引資成效顯著(zhù)。按照啟動(dòng)區規劃，編制了招商引資項目庫，以此為基礎進(jìn)行了大規模的招商引資活動(dòng)。通過(guò)分赴發(fā)達國家和地區招商，邀請國內外客商來(lái)大慶洽談，參加哈洽會(huì )、廈門(mén)投資貿易洽談會(huì )和赴江蘇、浙江、上�！皟墒∫皇小钡却笮驼猩袒顒�(dòng)，策劃產(chǎn)業(yè)招商，創(chuàng )造優(yōu)勢招商等方式，招商引資取得較好成效。截至今年4月末，引進(jìn)開(kāi)發(fā)建設項目202個(gè)，合同引進(jìn)資金199.2億元，實(shí)際到位68.3億元，有力促進(jìn)了大慶項目區建設。
三是園區水平逐步提升。通過(guò)借助原有工業(yè)園區基礎、梯次推進(jìn)，發(fā)揮大企業(yè)積極性、地企聯(lián)動(dòng)，鼓勵有實(shí)力的企業(yè)興建運營(yíng)、集約開(kāi)發(fā)等方式，建設完善了一批各具特色的專(zhuān)業(yè)園區，企業(yè)聚集度日益提高，主導產(chǎn)業(yè)集群化趨勢進(jìn)一步顯現。輕紡工業(yè)園建成18棟廠(chǎng)房，建筑面積18萬(wàn)平方米，9家企業(yè)入駐生產(chǎn)，7家企業(yè)簽訂了入駐協(xié)議。日月星集團獨立規劃開(kāi)發(fā)了占地120萬(wàn)平方米的大豆產(chǎn)業(yè)園，規劃建設10多個(gè)大豆深加工系列項目，目前，園區一期已經(jīng)建成，有5個(gè)項目已經(jīng)投產(chǎn)，該園區已經(jīng)成為國內最大的大豆深加工基地。
四是產(chǎn)業(yè)生態(tài)日益優(yōu)化。通過(guò)安排財政資金和政府擔保使用國家開(kāi)行貸款等方式，累計投資20億多元，建設了污水處理廠(chǎng)、工業(yè)公寓等基礎設施，提高了承載能力。支持企業(yè)建立研發(fā)中心，加快建立產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系。完善了軟件園、創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心、科技創(chuàng )業(yè)園和博士后工作站等創(chuàng )業(yè)平臺，組建了工商業(yè)投資公司、中小企業(yè)擔保公司、化學(xué)工程師學(xué)會(huì )、溫州企業(yè)家商會(huì )等社會(huì )服務(wù)性組織，為企業(yè)提供了優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。
五是拉動(dòng)作用開(kāi)始顯現。項目區的啟動(dòng)建設，激勵帶動(dòng)了全市工業(yè)發(fā)展。中直大企業(yè)有30萬(wàn)噸聚丙烯、9萬(wàn)噸苯乙烯等5個(gè)超億元項目建成投產(chǎn)，各縣區開(kāi)工建設了1.5萬(wàn)噸飼料級硫酸亞鐵、1.5萬(wàn)錠亞麻紗、150萬(wàn)張皮革加工、2萬(wàn)噸高強瓦楞紙等120個(gè)項目。今年一季度，全市實(shí)現地區生產(chǎn)總值393.6億元，同比增長(cháng)9.4%，實(shí)現工業(yè)增加值342億元，同比增長(cháng)8.6%，地方工業(yè)實(shí)現增加值36.3億元，同比增長(cháng)33.1%。
三、主要工作
在哈大齊工業(yè)走廊建設上，我們堅持規劃先行、優(yōu)惠政策跟進(jìn)，不斷強化基礎設施建設和招商引資工作，積極推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢園區集聚，主要做了以下幾方面工作。
1、科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)方向。深入研究原料、市場(chǎng)、人力、環(huán)境等要素，培育園區主導產(chǎn)業(yè)。如依托大豆資源優(yōu)勢和境外上市企業(yè)大慶日月星公司的資金優(yōu)勢，規劃了大豆高新工業(yè)園；依托產(chǎn)業(yè)基礎和油田市場(chǎng)優(yōu)勢，規劃了油田裝備工業(yè)園；以大慶薩爾圖飛機場(chǎng)、北方溫泉城、黑龍江軟件園為依托，在薩爾圖春雷地區規劃建設空港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區，從而使每個(gè)項目區都具備了比較明確的產(chǎn)業(yè)方向，呈現出良好的發(fā)展勢頭。
2、集中財力建設園區。園區是企業(yè)發(fā)展的重要載體，是政府抓工業(yè)經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)。通過(guò)建設工業(yè)園區，政府把有限的財力用在重點(diǎn)區域基礎設施建設上，不僅可以實(shí)現基礎設施共享，降低企業(yè)的配套成本和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本；更重要的是，可以?xún)?yōu)化企業(yè)成長(cháng)的“小氣候”，改善企業(yè)創(chuàng )新條件，吸引新老企業(yè)主動(dòng)向園區集中。兩年來(lái)共投入基礎設施建設資金20多億元，其中市區兩級財政累計投入資金達10多億元，利用開(kāi)行貸款9億元，協(xié)調大企業(yè)投入資金3億多元，建設完善基礎設施建設項目120多項。
3、大力培育產(chǎn)業(yè)集群。按照“工業(yè)園區化，園區專(zhuān)業(yè)化”的發(fā)展思路，在借鑒國內外先進(jìn)經(jīng)驗的基礎上，我們一方面通過(guò)投資導向吸引企業(yè)集聚，引導同類(lèi)企業(yè)、上下游配套的關(guān)聯(lián)企業(yè)向同一園區集中，形成產(chǎn)業(yè)規模，改善產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境；另一方面，通過(guò)服務(wù)導向引導企業(yè)集中，在爭取國家老工業(yè)基地振興項目、“雙高一優(yōu)”項目時(shí)，首先考慮園區企業(yè)，在申請國債資金、貸款貼息等政策扶持時(shí)，把園區內企業(yè)作為首選對象，在幫助解決原料短缺、運輸緊張等困難時(shí)，把園區內企業(yè)作為重點(diǎn)。如：在培育大同區紙業(yè)包裝產(chǎn)業(yè)集群上，政府投資1000多萬(wàn)元建設了污水處理廠(chǎng)后，迅速吸引了春山、宏橋、晟美等30余家企業(yè)入駐，呈現出紙業(yè)生產(chǎn)、紙箱制造、紙塑復合包裝于一體的發(fā)展特色。
4、研究出臺優(yōu)惠政策。為加快工業(yè)走廊的啟動(dòng)建設，我們在參照國內其它地區制定的優(yōu)惠政策基礎上，結合大慶實(shí)際，出臺了《大慶市加快園區化工業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn)》，對市級工業(yè)園區給予更加優(yōu)惠的鼓勵發(fā)展政策。如，規定5年內各區辟建的市級工業(yè)園區，新投產(chǎn)企業(yè)實(shí)現稅收的市級留成部分，全部返還區級財政，專(zhuān)項用于園區基礎設施建設；新建擴建工業(yè)項目，屬于行政審批和政府服務(wù)的行政事業(yè)性收費全部取消；未經(jīng)法律、法規、規章授權，任何行政機關(guān)不得對園區內企業(yè)實(shí)施檢查。同時(shí)，為了更好地落實(shí)省、市兩級政府制定的優(yōu)惠政策，出臺了《哈大齊工業(yè)走廊項目確認辦法》，使哈大齊工業(yè)走廊項目區內的項目得到了及時(shí)的確認，也使企業(yè)較快地獲得了因政策帶來(lái)的效益。
5、建立完善推進(jìn)機制。為加快項目區建設步伐，我們建立“四項制度”，加大了推進(jìn)力度。一是實(shí)行項目區建設例會(huì )制，每月召開(kāi)一次會(huì )議，研究解決項目區建設存在的問(wèn)題；二是完善項目推進(jìn)責任制，市級重點(diǎn)項目，分別由市級領(lǐng)導和委辦局領(lǐng)導擔任包扶責任人，確保項目建設進(jìn)程；三是建立項目開(kāi)工周報制，每周匯總新開(kāi)工項目建設情況；四是實(shí)施項目建設進(jìn)度公示制，對在建項目數量、規模、完成投資、投達產(chǎn)等情況，每月在新聞媒體上公布。同時(shí)，針對項目區啟動(dòng)和項目建設過(guò)程中出現的困難和問(wèn)題，市政府一事一議、特事特辦，及時(shí)協(xié)調解決，對項目建設進(jìn)行積極跟蹤和服務(wù)。開(kāi)通了啟動(dòng)區建設和工業(yè)企業(yè)服務(wù)熱線(xiàn)，對企業(yè)反映的問(wèn)題逐個(gè)研究解決，為及時(shí)解決制約企業(yè)發(fā)展的各種瓶頸問(wèn)題提供了有力保障。
四、發(fā)展優(yōu)勢
大慶是一個(gè)新興工業(yè)城市，在國際上有較高的知名度，在國家和黑龍江省的經(jīng)濟發(fā)展中具有舉足輕重的地位，最近幾年每年上繳國家利稅都超過(guò)1000億元，GDP占全省的1/4，規模以上工業(yè)增加值占全省的1/2，全省的財政收入有2/3來(lái)自大慶。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，大慶有很多優(yōu)勢，主要是：
1、產(chǎn)業(yè)基礎雄厚。大慶是中國最大的石油生產(chǎn)基地和重要的石化工業(yè)基地。石油工業(yè)創(chuàng )造了連續27年高產(chǎn)穩產(chǎn)5000萬(wàn)噸以上的奇跡，2006年原油產(chǎn)量仍然保持在4340萬(wàn)噸。石化工業(yè)形成了年1500多萬(wàn)噸的煉油、60萬(wàn)噸乙烯和30萬(wàn)噸聚丙烯的生產(chǎn)能力，建成了燃料油、潤滑油、腈綸纖維、油田化學(xué)品、合成樹(shù)脂及合成橡膠、有機化工原料、化肥等八大生產(chǎn)基地。石化產(chǎn)品深加工、農牧產(chǎn)品深加工、機械、電子、紡織、皮革、新材料等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大，已經(jīng)初具規模。
2、綜合實(shí)力較強。2006年實(shí)現地區生產(chǎn)總值1620.3億元，已連續10年保持8%以上的增速。2005年，經(jīng)濟總量在全國287個(gè)地級以上城市中位列第34位，在資源型城市中排在首位；人均生產(chǎn)總值位居全國地級以上城市第14位，居東北三省各地市之首。
3、資源優(yōu)勢獨特。累計探明石油地質(zhì)儲量60億噸，天然氣可采儲量1000億立方米，地熱靜態(tài)儲量3000億立方米，是中國石油及天然氣儲量最多、產(chǎn)量最高的石油之都和最大的中低溫地熱田。擁有60萬(wàn)公頃耕地、69萬(wàn)公頃優(yōu)質(zhì)草原、45萬(wàn)公頃自然水面和120萬(wàn)公頃濕地，是東北地區重要的商品糧基地、畜產(chǎn)品基地、水產(chǎn)品基地。全市奶牛存欄達31萬(wàn)頭，生豬、大鵝飼養量分別達到195萬(wàn)頭和904萬(wàn)只，被評為“全國牛奶生產(chǎn)強市”。有大量工業(yè)用地有待開(kāi)發(fā)，項目區規劃的340.86平方公里土地都是重度鹽堿地，使用方便，不受任何政策限制。大慶年發(fā)電能力180億千瓦時(shí)，年用電量?jì)H為78億千瓦時(shí)，電力資源充足。
4、城市功能完備。交通四通八達，客貨列車(chē)通達全國，水路運輸直通俄羅斯邊境口岸，大慶飛機場(chǎng)2008年可通航。大慶科技教育比較發(fā)達，擁有7所高等院校，85個(gè)科研機構，每年大學(xué)畢業(yè)生人數近2萬(wàn)人，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才儲備超過(guò)15萬(wàn)人。大慶人居環(huán)境舒適和諧，享有“綠色油化之都，天然百湖之城”的美譽(yù)，先后獲得國家優(yōu)秀旅游城市、中國十佳旅游線(xiàn)路，創(chuàng )建文明城市工作先進(jìn)城市等一系列國家級殊榮，是全國內陸首家環(huán)境保護模范城市，連續兩年榮獲中國人居環(huán)境范例獎。2006年被評為“中國十佳魅力城市”，2007年被評為全國最具魅力金融生態(tài)城市。
、投資環(huán)境優(yōu)良。在2005年《福布斯》評出的中國最適宜投資辦廠(chǎng)的20個(gè)城市中，大慶名列第9位。投資大慶，除享受?chē)腋咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、振興東北老工業(yè)基地、資源型城市可持續發(fā)展試點(diǎn)和黑龍江省哈大齊工業(yè)走廊等優(yōu)惠政策外，還可以在土地、資金、科技、審批服務(wù)、行政收費、園區配套等方面得到一系列鼓勵投資政策的支持。
五、投資重點(diǎn)
哈大齊工業(yè)走廊大慶項目區開(kāi)發(fā)建設的理念是建設專(zhuān)業(yè)特色園區，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。政府對園區基礎設施的投入大，對企業(yè)的支持力度大。綜合大慶的產(chǎn)業(yè)基礎和資源、交通、人才等優(yōu)勢，我們認為在以下八個(gè)方面具有較好的投資機會(huì )，能夠獲得豐厚的收益。一是石化產(chǎn)品加工業(yè)，包括以溶劑、添加劑、催化劑為代表的精細化工，塑料、石蠟、橡膠等深加工；二是農產(chǎn)品加工業(yè)，包括以玉米、大豆為代表的糧食加工及畜產(chǎn)品加工，果蔬加工等；三是機械制造業(yè)，包括石油石化裝備、農用裝備、汽車(chē)零部件等；四是新材料工業(yè)，包括微電子新材料、化工新材料、新型建材、玻璃纖維制品等；五是紡織工業(yè)，包括毛紡、棉紡、麻紡和化纖制品；六是溫泉資源開(kāi)發(fā)，包括溫泉休閑、娛樂(lè )、會(huì )展、特色養殖、種植為重點(diǎn)的旅游產(chǎn)業(yè)；七是服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，包括專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)、軟件開(kāi)發(fā)與信息處理服務(wù)、石油石化工程技術(shù)服務(wù)等；八是其它高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
