大選臨近讓布什著(zhù)急
布什政府在對朝改善關(guān)系方面表現出少有的積極與迫切的姿態(tài)，很可能是出于以下幾方面原因：一是由于新一輪美國總統大選將在2008年11月舉行，布什渴望在離開(kāi)白宮之前給自己留一個(gè)“亮麗”的外交成績(jì)。
二是布什政府深陷伊拉克戰爭泥潭不能自拔，伊朗局勢緊張惡化，共和黨在中期選舉失去多數地位，龐大軍費使預算赤字累累，種種因素使布什政府沒(méi)有余力在朝鮮半島開(kāi)辟新戰場(chǎng)。調整對朝政策如獲成功可以轉移民眾視線(xiàn)，緩解美國民眾要求立即從伊拉克撤軍對政府的巨大壓力。
第三，布什政府上臺7年以來(lái)，先是推翻了克林頓政府較為緩和的對朝政策，批評韓國盧武鉉政府推行的對朝包容政策，又采取了一系列對朝鮮的施壓措施，其結果是引起朝鮮的巨大反彈，從試射導彈到進(jìn)行核試驗，導致東北亞局勢的不穩定因素逐步增加，這與美國全球戰略的設想相違背，所以美國適時(shí)調整對朝政策也是理所當然的。
美國為何對前景如此樂(lè )觀(guān)？
那么，是什么原因促使美國對美朝關(guān)系前景抱有如此樂(lè )觀(guān)的態(tài)度呢？
其實(shí)，美國政府從去年秋天就已經(jīng)醞釀大幅改變路線(xiàn)，開(kāi)始尋求同朝鮮對話(huà)。有些出乎美國意料的是，對朝鮮的試探性接觸得到了相對積極的回應，這讓美國多少有些“受寵若驚”。事態(tài)的發(fā)展似乎格外順利，先是4月8日，美國新墨西哥州州長(cháng)、同時(shí)又是民主黨總統競選人之一的比爾•理查德森受朝方邀請，前往朝鮮進(jìn)行了為期四天的訪(fǎng)問(wèn)。之后，希爾于6月21日和22日對朝鮮進(jìn)行閃電式訪(fǎng)問(wèn)，其間會(huì )見(jiàn)了朝鮮外務(wù)省的高級官員。這還是繼希爾前任凱利2002年10月訪(fǎng)朝之后，美國主管朝核問(wèn)題的官員第一次到訪(fǎng)平壤。7月20日，朝核問(wèn)題第六輪六方會(huì )談團長(cháng)會(huì )在北京閉幕，會(huì )議期間朝美雙方團長(cháng)頻繁會(huì )晤，會(huì )議最后通過(guò)《第六輪六方會(huì )談團長(cháng)會(huì )新聞公報》，顯然也是促成美國對美朝關(guān)系前景抱有樂(lè )觀(guān)態(tài)度的直接原因。
另一方面，對美國戰略意圖洞若觀(guān)火的朝鮮，本來(lái)可以進(jìn)一步提高討價(jià)還價(jià)的籌碼，但近年來(lái)的不斷加強軍備和連續自然災害使朝鮮已經(jīng)耗盡了資源和財力，由于聯(lián)合國安理會(huì )的制裁，還陷入了國際孤立處境，如果繼續采取對抗美國政策將不利于鞏固政權，所以朝鮮的對美政策也表現了一定的靈活姿態(tài)。美國對此也有判斷。
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