美國軍事“外包”走到懸崖
在辛格看來(lái)，當人們討論對如何加強對私營(yíng)保安公司的約束和管理時(shí)，往往忽略了一個(gè)本質(zhì)問(wèn)題：雇傭平民擔任戰場(chǎng)第一線(xiàn)的安全工作合理嗎？
多由美國退伍老兵和執法人員組成的“黑水”公司在伊拉克大概有1000名員工，他們裝備精良，職責中包括協(xié)助美軍平息伊拉克武裝抵抗。伊拉克士兵這樣描述“黑水”：他們比政府還能呼風(fēng)喚雨，沒(méi)有人敢碰他們。
“美國用這些保安雇傭兵讓我憂(yōu)心�！狈兜�?tīng)柼寡�，“他們的職能中包括一些本應由美國政府人員擔當的十分關(guān)鍵的角色。伊拉克現在已經(jīng)十分混亂，安全應該，也只能由軍隊來(lái)保衛�！�
但事實(shí)上，從2004年10月1日到今年9月17日，美國國務(wù)院花費了9億6千4百萬(wàn)美元用于伊拉克的私營(yíng)保安。由于承擔了伊拉克和阿富汗戰場(chǎng)的使命，“黑水”公司每向美國政府派遣一名保安員，每天就能得到1200美元的報酬。從2001年以來(lái)，美國政府總共向其支付的金額高達10億美元。
辛格認為，一方面，這批人的加盟并沒(méi)有讓美國贏(yíng)得戰爭，但是沒(méi)有他們，美國人甚至不敢去戰場(chǎng)了。因此，辛格建議美國政府需要重新評價(jià)對私營(yíng)軍事雇傭兵的運用，特別是他們在武裝平亂和邊緣軍事任務(wù)中的角色。政府需要做出決定，什么樣的角色對這群私營(yíng)安全武裝是合適的，在公眾服務(wù)中，他們必須扮演什么樣的角色。有了這樣的決定，美國政府會(huì )發(fā)現，將在戰區護送政府官員及其財產(chǎn)等任務(wù)外包給私營(yíng)公司其實(shí)并不合適，因為這些是政府人員的份內職責，而這一外包行為會(huì )削弱政府的能力，同時(shí)可能造成各種負面的影響，美國必須馬上讓公共職能回歸公共責任中去, 換言之，即由美國政府的工作人員和美軍來(lái)承擔各種公共職責。
“美國的軍事外包上癮了，并迅速螺旋式地上升，發(fā)展到要崩潰的地步�，F在，只有進(jìn)行公開(kāi)而誠實(shí)的干預，將‘過(guò)分外包’從懸崖邊拉回一步，才能打破鎖在國家安全上的惡性循環(huán)，”辛格說(shuō)。
�？怂钩姓J，用“黑水”保護美國大使館人員的安全或許是有點(diǎn)過(guò)分“外包”了，他們現在的一些行徑有點(diǎn)讓人無(wú)法接受。但核心的問(wèn)題還是要回到如何最好地讓這些公司融入伊拉克，更好地發(fā)揮作用。
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