發(fā)表評論 中新網(wǎng)3月10日電 據中國政府網(wǎng)消息，中國國務(wù)院總理溫家寶3月3日簽署國務(wù)院令公布《地質(zhì)勘查資質(zhì)管理條例》，該條例自2008年7月1日起施行。日前，國務(wù)院法制辦公室負責人就條例的有關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。
問(wèn)：為什么制定該條例？
答：地質(zhì)勘查服務(wù)于經(jīng)濟社會(huì )的各個(gè)方面，是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重要的先行性、基礎性工作。通過(guò)地質(zhì)勘查，提高礦產(chǎn)資源的可采儲量，可以為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供資源保障；提高國土調查程度，可以為城鄉規劃和國土整治提供地質(zhì)依據。因此，加強地質(zhì)勘查工作，是緩解資源瓶頸制約、提高資源保障能力的重要舉措，是推進(jìn)城鄉建設、開(kāi)展國土整治的重要基礎，是防治地質(zhì)災害、改善人居環(huán)境的重要手段。
制定條例，為加強地質(zhì)勘查工作提供法制保障，具有十分重要的意義和作用：一是地質(zhì)勘查工作自身特性的內在要求。地質(zhì)勘查工作具有科學(xué)性、技術(shù)性、風(fēng)險性強的特點(diǎn)，在設備、人員、技能等方面都有特殊要求，為保證地質(zhì)勘查工作質(zhì)量，需要對地質(zhì)勘查單位實(shí)行準入管理。二是礦產(chǎn)資源管理法律法規有效實(shí)施的重要條件�！兜V產(chǎn)資源法》第三條第四款規定，從事礦產(chǎn)資源勘查必須符合規定的資質(zhì)條件�！兜V產(chǎn)資源勘查區塊登記管理辦法》第六條也規定，探礦權申請人申請探礦權時(shí)，應當提交勘查單位的資格證書(shū)復印件。為保證上述法律法規的有效實(shí)施，需要明確地質(zhì)勘查單位的資質(zhì)管理。三是提高資源保障能力的基礎工作。隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，礦產(chǎn)資源的需求不斷增長(cháng)，面對礦產(chǎn)資源勘查滯后，重要資源可采儲量下降，難以滿(mǎn)足現代化建設需要的局面，迫切需要通過(guò)完善資質(zhì)條件，提升地質(zhì)勘查單位的能力，提高地質(zhì)勘查的資源保障能力。四是規范礦產(chǎn)資源勘查秩序的重要舉措。隨著(zhù)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)的升溫，一些不具備條件的單位也開(kāi)始從事地質(zhì)勘查活動(dòng)，導致勘查工作質(zhì)量大幅度下降，由此引發(fā)的安全事故也時(shí)有發(fā)生，迫切需要規范地質(zhì)勘查單位的資質(zhì)管理。五是規范行政審批權的重要手段。當前，地質(zhì)勘查資質(zhì)在申請條件、審批程序等方面都不夠明確和規范，導致資質(zhì)審批隨意性較大。確定資質(zhì)管理的法律制度，是實(shí)施《行政許可法》，保障資質(zhì)審批權正確行使的重要手段。
問(wèn)：地質(zhì)勘查資質(zhì)分為哪些類(lèi)別和等級？
答：根據地質(zhì)勘查專(zhuān)業(yè)性質(zhì)和特點(diǎn)，對地質(zhì)勘查資質(zhì)進(jìn)行分類(lèi)與分級，是實(shí)現科學(xué)管理的基礎和前提�？偨Y現行地質(zhì)勘查資質(zhì)分類(lèi)與分級管理的經(jīng)驗，參考《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》(GB/T4754-2002)中對地質(zhì)勘查業(yè)的分類(lèi)，條例規定，地質(zhì)勘查資質(zhì)分為綜合地質(zhì)勘查資質(zhì)和專(zhuān)業(yè)地質(zhì)勘查資質(zhì)；綜合地質(zhì)勘查資質(zhì)包括區域地質(zhì)調查資質(zhì)，海洋地質(zhì)調查資質(zhì)，石油天然氣礦產(chǎn)勘查資質(zhì)，液體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)(不含石油)，氣體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)(不含天然氣)，煤炭等固體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)和水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調查資質(zhì)；專(zhuān)業(yè)地質(zhì)勘查資質(zhì)包括地球物理勘查資質(zhì)、地球化學(xué)勘查資質(zhì)、航空地質(zhì)調查資質(zhì)、遙感地質(zhì)調查資質(zhì)、地質(zhì)鉆(坑)探資質(zhì)和地質(zhì)實(shí)驗測試資質(zhì)。
同時(shí)，條例還規定，區域地質(zhì)調查資質(zhì)、海洋地質(zhì)調查資質(zhì)、石油天然氣礦產(chǎn)勘查資質(zhì)、氣體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)(不含天然氣)、航空地質(zhì)調查資質(zhì)、遙感地質(zhì)調查資質(zhì)和地質(zhì)實(shí)驗測試資質(zhì)分為甲級、乙級兩級；其他地質(zhì)勘查資質(zhì)分為甲級、乙級、丙級三級。
問(wèn)：申請地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位應當具備的條件有哪些？
答：條例規定，申請地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位應當具備下列基本條件：(一)具有企業(yè)或者事業(yè)單位法人資格；(二)有與所申請的資質(zhì)類(lèi)別和資質(zhì)等級相適應的具有資格的勘查技術(shù)人員；(三)有與所申請的資質(zhì)類(lèi)別和資質(zhì)等級相適應的勘查設備、儀器；(四)有與所申請的資質(zhì)類(lèi)別和資質(zhì)等級相適應的質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理體系。
同時(shí)，考慮到不同地質(zhì)勘查資質(zhì)類(lèi)別和資質(zhì)等級需要具備的具體條件各不相同，條例還規定，不同地質(zhì)勘查資質(zhì)類(lèi)別和資質(zhì)等級的具體標準與條件，由國務(wù)院國土資源主管部門(mén)規定。2005年4月29日，國土資源部《關(guān)于開(kāi)展地質(zhì)勘查資質(zhì)注冊登記工作的通知》(國土資廳發(fā)[2005]41號)已經(jīng)對不同地質(zhì)勘查資質(zhì)類(lèi)別和資質(zhì)等級需要具備的具體條件作出了明確規定。條例發(fā)布后，國土資源部還將根據條例的規定，對不同地質(zhì)勘查資質(zhì)類(lèi)別和資質(zhì)等級需要具備的具體條件作進(jìn)一步的補充和完善，以保證條例的順利貫徹實(shí)施。
問(wèn)：條例關(guān)于地質(zhì)勘查資質(zhì)的審批頒發(fā)機關(guān)是如何規定的？
答：為了明確地質(zhì)勘查資質(zhì)的審批頒發(fā)機關(guān)，方便地質(zhì)勘查資質(zhì)申請單位，條例規定，海洋地質(zhì)調查資質(zhì)、石油天然氣礦產(chǎn)勘查資質(zhì)、航空地質(zhì)調查資質(zhì)，以及其他甲級地質(zhì)勘查資質(zhì)由國務(wù)院國土資源主管部門(mén)審批頒發(fā)；其他的地質(zhì)勘查資質(zhì)，由省、自治區、直轄市人民政府國土資源主管部門(mén)審批頒發(fā)。
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