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　　過(guò)去20個(gè)月發(fā)生了什么？

　　國際先驅導報特約撰稿詹德斌發(fā)自首爾  一年半之前的朝鮮半島，核試爆的硝煙還未散盡，漫天烏云籠罩著(zhù)朝核問(wèn)題解決前景。那時(shí)的人們不會(huì )想到，僅僅時(shí)隔20個(gè)月后，朝鮮半島再次冒出滾滾濃煙。而這一次，隨著(zhù)寧邊冷卻塔的倒下，美國立即啟動(dòng)了從“支恐”國家名單中刪除朝鮮并停止對朝適用《敵國貿易法》的程序，朝核問(wèn)題也開(kāi)始步入了新的階段。

　　那么，過(guò)去的這20個(gè)月到底發(fā)生了什么？

　　“他們終于做了想做的”

　　時(shí)間回溯到更早前的2005年夏秋時(shí)節。當年7月26日至8月7日和9月13日，朝鮮、美國、中國、韓國、日本、俄羅斯舉行第四輪六方會(huì )談，發(fā)表了《9•19共同聲明》。該聲明包括“朝方放棄一切核武器及現有核計劃”等六項內容。

　　但在此之后，美國一直聲稱(chēng)朝鮮制造假鈔，販賣(mài)毒品，進(jìn)而對朝采取金融制裁，由此導致朝美關(guān)系惡化。朝鮮在2006年7月5日連續試射導彈后，又于10月9日不顧世界各國以及安理會(huì )的極力勸阻和反對，強行實(shí)施了地下核試驗。

　　“我們當初就分析認為，美國肯定會(huì )對朝鮮采取極其強硬的制裁措施�！表n國國家安保戰略研究所研究委員李壽碩博士告訴《國際先驅導報》。而聽(tīng)到朝鮮核試爆的消息后，韓國外國語(yǔ)大學(xué)康埈榮教授的反應就是“他們終于做了想做的”�！俺�鮮很清楚核試驗之后各國的反應，朝鮮主要將核武器作為外交戰略來(lái)用，而不是軍事戰略，是為了發(fā)展經(jīng)濟。既然作為外交戰略，朝鮮就不會(huì )馬上改變�！笨祱瓨s說(shuō)。

　　各方啟動(dòng)一系列穿梭外交

　　2006年10月15日，聯(lián)合國安理會(huì )決定對朝鮮核試爆進(jìn)行制裁。

　　雖然聯(lián)合國通過(guò)了對朝制裁決議，但在中國的反對下，制裁條款中并未包括挑釁性的軍事威脅手段。美國國務(wù)卿賴(lài)斯也稱(chēng)，美國不會(huì )武力攻擊朝鮮。同時(shí)，六方會(huì )談各國首腦和外長(cháng)等高層官員也開(kāi)始頻繁接觸，尋找外交解決朝核問(wèn)題的方法。

　　中國派唐家璇為特使，穿梭訪(fǎng)問(wèn)美朝等國，并向金正日并轉達胡錦濤的口信。一系列外交斡旋的共識是，朝鮮核問(wèn)題應繼續、迅速通過(guò)六方會(huì )談的框架解決。朝鮮主張，若在六方會(huì )談框架內解決澳門(mén)匯業(yè)銀行(BDA)凍結的朝鮮資金問(wèn)題則重返會(huì )談。

　　三城記：北京-柏林-紐約

　　核試爆22天后(10月31日)，朝鮮決定重返六方會(huì )談。朝鮮主張必須化解金融制裁，并稱(chēng)如無(wú)美國核威脅和制裁不會(huì )擁有核武器。對此，美國總統布什在2006年11月舉行的APEC會(huì )議上稱(chēng)，如果朝鮮棄核將實(shí)施懷柔政策，可以考慮宣布結束朝鮮戰爭。

　　此后，朝美雙方分別在三個(gè)城市的連串會(huì )晤，使危機出現了轉折。在中國的積極斡旋下，美朝兩國先后兩次在北京會(huì )晤，就先棄核﹑棄核補償﹑BDA朝鮮資金的解凍等問(wèn)題交換了意見(jiàn)。當年12月18日，第五輪六方會(huì )談第二階段會(huì )議在北京舉行。朝美于次日輪流在美朝駐華使館舉行雙邊金融工作會(huì )議，討論解除BDA等金融制裁問(wèn)題。朝鮮宣布，BDA問(wèn)題解決后可凍結核設施并愿意接受核查。

　　一個(gè)月后，朝鮮提議朝美六方會(huì )談代表團團長(cháng)于2007年1月16日在柏林舉行會(huì )晤，會(huì )晤成果雖然當時(shí)沒(méi)有宣布，但雙方都對表示對柏林的3天會(huì )談“感到滿(mǎn)意”。由此才有了當年2月第五輪六方會(huì )談第三階段會(huì )議上達成的《2•13共同文件》。該文件規定：以最終放棄為目標，朝方關(guān)閉并封存寧邊核設施，包括后處理設施。

　　六方會(huì )談取得成果后，美助理國務(wù)卿希爾邀請朝鮮副外相金桂冠訪(fǎng)問(wèn)紐約。兩國代表團于3月6日下午在紐約舉行了第一次朝美關(guān)系正�；�工作組會(huì )議。這是2002年第二次核危機以來(lái)，兩國政府首次舉行的正式雙邊會(huì )談。

　　然而，《2•13共同文件》的最后履行期限(60天)已過(guò)，但朝鮮以匯業(yè)銀行的朝鮮存款問(wèn)題尚未解決為由，并沒(méi)有履行協(xié)議。直到6月14日，在各方的努力下，澳門(mén)經(jīng)濟財政司終于宣布，匯業(yè)銀行2500萬(wàn)美元的朝鮮資金中的2000萬(wàn)美元已被轉移。

　　最后一刻朝美仍在拉鋸　　

　　朝核問(wèn)題逐漸露出曙光。9月27日，第六輪六方會(huì )談第二階段會(huì )議在北京開(kāi)幕。此次會(huì )議取得的最大成果就是，朝鮮同意對一切現有核設施進(jìn)行以廢棄為目標的去功能化。2007年12月31日以前完成對寧邊5兆瓦實(shí)驗性反應堆、后處理廠(chǎng)(放射化學(xué)實(shí)驗室)及核燃料元件制造廠(chǎng)去功能化。

　　但當朝鮮有所動(dòng)作后，美國仍稱(chēng)，朝鮮應對濃縮鈾計劃進(jìn)行“以充分的證據為基礎的明確說(shuō)明”，然后才能從支恐名單中刪除朝鮮。朝鮮以六方會(huì )談與會(huì )國正在推遲履行經(jīng)濟補償義務(wù)為由，宣布“不得不”調整核去功能化速度。

　　今年2月11日，六方會(huì )談主席國中國主張，各方應按照“行動(dòng)對行動(dòng)”原則，履行“2•13協(xié)議”當中的朝鮮無(wú)核化第二階段措施。也就是說(shuō)，在朝鮮進(jìn)行核申報之后，美國也應從支恐國家名單中刪除朝鮮，并停止適用《敵對國貿易法》，日本等國也應提供相當于95萬(wàn)噸重油的經(jīng)濟及能源援助。5月10日，美國國務(wù)院韓國科長(cháng)金成訪(fǎng)朝進(jìn)一步協(xié)調申報問(wèn)題，并帶回了7箱核申報資料。至朝鮮6月26日向中國提交核清單，第二階段棄核程序終于艱難完成。

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