
如何拒絕印度?
在可能加入的新興國家中,印度是態(tài)度最明確的一個(gè)。早在2002年,印度就公開(kāi)表示出了加入八國集團的意愿。也是在那一年,中國則婉拒了來(lái)自加拿大的邀請,沒(méi)有出席八國峰會(huì )。對印度而言,八國集團成員資格是對其大國地位的認可。后來(lái),印度把外交的重點(diǎn)放在了爭取聯(lián)合國安理會(huì )常任理事國的問(wèn)題上,結果卻屢屢受挫。相比之下,加入八國集團應該是更現實(shí)的目標。
印度是僅次于日本和中國的亞洲第三大經(jīng)濟體,自2005年以來(lái)的經(jīng)濟增速一直保持在9%以上。印度對全球經(jīng)濟增長(cháng)所作的貢獻也比整個(gè)歐元區大。有預測認為,到2050年,全球規?壳暗慕(jīng)濟體將是美國、中國和印度,G8現任成員中的俄羅斯和意大利可能進(jìn)不了前十名。
除了擁有接近于中國的驕人經(jīng)濟成績(jì),印度在意識形態(tài)上比中國更符合西方的價(jià)值口味。但印度始終沒(méi)能獲得那張夢(mèng)寐以求的入場(chǎng)券。
今年初,印度人再度對八國集團成員發(fā)起了攻勢。首先是英國首相布朗。對于這個(gè)明確支持印度“入!钡念I(lǐng)導人而言,回應盟友對八國集團的要求一點(diǎn)都不困難。為了得到法國人薩科齊的支持,印度簽下了一份價(jià)值22億美元的軍售合同,還承諾從法國進(jìn)口核燃料與核設備。
據日本外務(wù)省官員說(shuō),外務(wù)省私下對法英做了工作,要求不在洞爺湖八國峰會(huì )上將擴大正式成員問(wèn)題列為議題,但薩科齊在峰會(huì )上提出這個(gè)問(wèn)題的愿望強烈。
印度影響力最大的報紙《印度時(shí)報》也適時(shí)發(fā)表評論,“新德里必須堅持加入G8”。
形勢似乎對印度很有利。在英法的推動(dòng)下,一向持開(kāi)放態(tài)度的意大利、加拿大和德國應該不會(huì )加以阻攔。然而,美國人還不肯表態(tài)。
2005年,印度總理辛格訪(fǎng)美時(shí),布什給予了少見(jiàn)的禮遇,但卻拒絕支持印度“入!,因為美國只會(huì )支持日本加入安理會(huì )常任理事國。時(shí)隔三年,如果美國人再次拒絕印度的“小”要求,再次倒向日本一邊,印度很有可能無(wú)法心平氣和地接受。
轉型,也是結束
“八國首腦會(huì )議日程安排緊湊,會(huì )議規模很小,而且不對外公開(kāi)。小型的代表團,絕對輕松自如的交談,會(huì )晤中談及的任何內容都不向廣泛的輿論界公開(kāi),只需發(fā)布一個(gè)簡(jiǎn)短的聯(lián)合公報!边@是葉利欽對八國峰會(huì )的記憶。
顯然,今天的八國峰會(huì )已經(jīng)與十年前大相徑庭。
美國人為了反對聯(lián)合國里第三世界的“暴政”,制造了另一個(gè)“權力中心”。八國集團的議題幾乎涵蓋聯(lián)合國討論的重大政治經(jīng)濟問(wèn)題。原來(lái),他們只討論經(jīng)濟政策和防范經(jīng)濟危機。這是美國的成功,也是美國的錯誤。一個(gè)算不上政治組織的少數派活動(dòng),是不可能解決涉及所有國家的問(wèn)題的。
2007年,中國元首第四次應邀參加八國峰會(huì )。德國海利根達姆的這次峰會(huì ),討論了氣候變暖、全球化與自由貿易以及非洲發(fā)展問(wèn)題。所有這些問(wèn)題都與中國有關(guān),而中國卻始終能保持一個(gè)“彬彬有禮的客人身份”。
對于中國來(lái)說(shuō),與八國集團保持對話(huà)的“非正式性”,將擁有更大程度上的自由度和靈活性!皟烧弑3种(zhù)有距離感的接近,這樣的距離感使雙方都‘感到舒服’!敝袊饨徊堪l(fā)言人說(shuō)。
然而,事實(shí)上,八國集團的處境很難用“舒服”形容。多年來(lái),八國集團夭折的倡議太多,實(shí)際兌現的承諾太少,這導致其信譽(yù)已經(jīng)降到了最低點(diǎn)。
去年才確定的“8+5”對話(huà)機制,即八國集團與中國、印度、南非、墨西哥和巴西,也不是長(cháng)久之計。五國認為,八國集團請求它們在氣候變化等問(wèn)題上予以幫助,但在更廣泛的全球治理問(wèn)題上,卻沒(méi)有受到嚴肅對待。
“我們到這里來(lái),不是作為請愿者,而是作為公平管理國際社會(huì )的合作者!庇《瓤偫硇粮裾f(shuō)。
八國峰會(huì )維持現狀的唯一途徑,是放棄討論大多數重大議題的野心。在既有的道路上,它恐怕將轉型成為一個(gè)覆蓋全球經(jīng)濟的、平衡的峰會(huì )組織。
所以,即使本屆峰會(huì )不能實(shí)現八國集團的改革,那么至少是八國集團改革的開(kāi)始。

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