發(fā)表評論 由于國內外形勢的變化，自上世紀七八十年代以后，美國“外媒發(fā)展”項目實(shí)施主體增多了，手段和任務(wù)也日益多元化，不再由中情局一家獨攬，而由各個(gè)機構分工協(xié)作，其活動(dòng)方式也從過(guò)去的秘密狀態(tài)轉為公開(kāi)，并被精心包裝成“援助行動(dòng)”。
對外援助一直是美國對別國施加影響、實(shí)現其外交政策目標的重要手段，而美國的外援重點(diǎn)，甚至還包括了外國媒體。
無(wú)論是美國國務(wù)院、國防部、中央情報局、國際開(kāi)發(fā)署、廣播事業(yè)管理委員會(huì )和美國駐外使領(lǐng)館等政府機構，還是全國維護民主捐贈基金會(huì )、“自由之家”以及和平研究所等披著(zhù)非政府組織外衣的半官方機構，都在通過(guò)各自所謂的“外國媒體發(fā)展”項目，扶植和資助著(zhù)一批國外媒體機構、記者協(xié)會(huì )、高校新聞學(xué)系、新聞培訓機構以及新聞?dòng)浾摺?div class="yuccubldi9f" id=adhzh name=hzh>
其范圍覆蓋全球70多個(gè)國家和地區，捐助金額從幾千美元到上百萬(wàn)美元不等。這些項目在不同機構中也有不同稱(chēng)號，有的被稱(chēng)作“媒體援助”，有的被列入“公共外交”，還有的被稱(chēng)為“心理戰行動(dòng)”。
關(guān)于這些“外媒發(fā)展”項目，美國國際開(kāi)發(fā)署發(fā)言人科什查克說(shuō)得冠冕堂皇：“我們的底線(xiàn)是向外國媒體傳授新聞技能，包括報刊和廣播電視，如何寫(xiě)新聞，如何平衡報道……總之是所有你能想到的關(guān)于新聞作品的一切知識�！�
但一些媒體監督人士和別國外交官卻并不這么看�？偛吭O在紐約的新聞監督機構“公正與準確報道”通聯(lián)主任伊莎貝爾·麥克唐納指出，這些所謂的“外媒發(fā)展”項目，盡管自稱(chēng)恪守客觀(guān)原則，但經(jīng)常做著(zhù)反民主的事情，包括“挑起爭端和幫助美國政府傳播謠言，說(shuō)到底是為實(shí)現美國外交政策的目標服務(wù)�！碑斆绹耐饨徽吣繕耸穷嵏矂e國政權時(shí)，這些項目就會(huì )成為美國破壞其不喜歡的別國民選政府的工具。
曾經(jīng)當過(guò)記者的玻利維亞駐美國大使古斯塔沃·古斯曼意味深長(cháng)地說(shuō)：“拿了(美國)好處的記者就已經(jīng)不是一個(gè)記者了，而是變成了雇傭軍�！�
頭號“媒體資助者”
由于美國各種“外媒發(fā)展”項目分散在多個(gè)機構和實(shí)體當中，因此很難觀(guān)其全貌。2007年12月，美國全國維護民主捐贈基金會(huì )下屬的國際媒體援助中心發(fā)表報告說(shuō)，在2006年，美國國際開(kāi)發(fā)署共撥出約5300萬(wàn)美元用于“外媒發(fā)展”項目。該中心預計，同一年國務(wù)院和全國維護民主捐贈基金會(huì )的相關(guān)開(kāi)支分別為1500萬(wàn)美元和1100萬(wàn)美元。規模較小的美國和平研究所出資140萬(wàn)美元。
但國防部和中情局的相關(guān)資金使用情況屬于美國的國家機密，無(wú)從得知。此外，美國政府還通過(guò)捐助的許多非政府機構、政府承包商和駐外使領(lǐng)館間接資助外國媒體和記者。但即使不算國防部、中情局以及通過(guò)第三方的間接捐助，美國也已經(jīng)是世界上最大的媒體資助者。
作為外援的一項重要內容，美國資助外國媒體的做法由來(lái)已久，但在很長(cháng)時(shí)間內一直由中情局秘密操作，只做不說(shuō)。1972年“水門(mén)事件”后，美國社會(huì )要求行政透明的呼聲日益高漲，尤其對中情局等情報機構的無(wú)法無(wú)天十分憤慨。由此，國會(huì )先后成立了兩個(gè)委員會(huì )和一個(gè)獨立委員會(huì )調查中情局的秘密行動(dòng)。
中情局官員在接受公開(kāi)調查時(shí)承認，他們秘密資助了許多境外平面和廣電媒體。比如當時(shí)在英國出版的一份反共文學(xué)雜志《遭遇》，就與中情局1967年的一次秘密行動(dòng)有關(guān)。
國會(huì )的調查發(fā)現，美國資助外媒的行動(dòng)在美國實(shí)施對外政策過(guò)程中有時(shí)起到?jīng)Q定性作用。最明顯的例子就是上世紀70年代中情局策劃顛覆智利阿連德政府的行動(dòng)。美國政府檔案研究專(zhuān)家科恩布魯說(shuō)，中情局資助的智利反對派報紙《信使報》在促成這場(chǎng)血腥政變中發(fā)揮了重要作用。
中情局如今是否還從事類(lèi)似活動(dòng)？該局發(fā)言人吉米利亞諾在接受美國《當代》雜志采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“作為慣例，中情局既不承認，也不否認這種說(shuō)法�！�
親手打造親美媒體
由于國內外形勢的變化，自上世紀七八十年代以后，美國“外媒發(fā)展”項目實(shí)施主體增多了，手段和任務(wù)也日益多元化，不再由中情局一家獨攬，而由各個(gè)機構分工協(xié)作，其活動(dòng)方式也從過(guò)去的秘密狀態(tài)轉為公開(kāi)，并被精心包裝成“援助行動(dòng)”。
手段之一是親手打造親美媒體，這主要由美國廣播事業(yè)管理委員會(huì )和國防部操作。
廣播事業(yè)管理委員會(huì )實(shí)際上是美國的外宣機構，旗下的“美國之音”電臺是美國政府的主要喉舌。該委員會(huì )稱(chēng)其宗旨是“管理美國所有政府和政府資助下的非軍事國際廣播任務(wù)，用60種語(yǔ)言向全世界人民提供新聞和信息�！�
近年來(lái)，美國政府加大了對該委員會(huì )的投入。從1999年起，它升格為獨立聯(lián)邦機構。到2006年為止，它總共得到了6.5億美元的政府撥款。
除了維持“美國之音”的運作外，2003年伊拉克戰爭后，廣播事業(yè)管理委員會(huì )還出資組建了面向中東地區的“自由人”阿拉伯語(yǔ)衛星電視網(wǎng)，總部設在華盛頓附近，在中東各地設有分部，24小時(shí)不間斷播放節目，向中東民眾宣傳美國的政策。廣播事業(yè)管理委員會(huì )迄今已投入3.5億美元建設的這個(gè)電視網(wǎng)，被美國傳媒界稱(chēng)為其自1942年創(chuàng )辦“美國之音”后的又一“外宣大手筆”。這個(gè)電視網(wǎng)原本是要在中東地區與很有影響的卡塔爾半島電視臺進(jìn)行競爭，但事實(shí)上“自由人”在中東地區收視率很低，只有2%，與“半島”54%的收視率相差甚遠。
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