
腐敗是全球性公害,世界各國普遍存在。俄羅斯的腐敗尤其嚴重,已成為發(fā)展經(jīng)濟和實(shí)現“強國”戰略的重大障礙。十多年來(lái)葉利欽和普京一再強調反腐敗,并采取各種措施進(jìn)行整治,但效果并不明顯。梅德韋杰夫總統就職僅12天,就召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì )議討論反腐敗問(wèn)題,并責令一個(gè)月內制定出國家反腐敗計劃,宣布將成立由總統親自?huà)鞄浀摹胺锤瘮∥瘑T會(huì )”和由總統辦公廳主任領(lǐng)導的跨部門(mén)反腐敗工作組,開(kāi)展新的反腐敗斗爭。這是梅氏總統在俄政壇燃起的第一把“火”。
俄的腐敗現象不僅十分普遍,而且極為嚴重。
一是官員腐敗。普京在2002年《國情咨文》中說(shuō):“俄羅斯官僚人數眾多、辦事磨磨蹭蹭”;“人們都在用賄賂來(lái)克服種種行政障礙,障礙越大,賄賂數額就越大,收受賄賂者的級別就越高”。據時(shí)任俄總檢察長(cháng)烏斯季諾夫2004年初估計,俄80%以上的官員有腐敗行為。普京在反腐敗工作會(huì )議上說(shuō):“俄的腐敗階層實(shí)際上已經(jīng)組成一個(gè)個(gè)黑社會(huì ),不僅官員腐敗,各行各業(yè)都有腐敗現象!庇胁牧险f(shuō),俄2006年至2007年用于國家采購的撥款有四分之一被貪污。
二是軍人腐敗。俄軍官盜買(mǎi)軍火、克扣軍餉、貪污受賄等腐敗行為層出不窮。據俄檢察機關(guān)2003年5月透露:當年1-5月因涉嫌貪污被立案調查的俄軍將級軍官近20名;2002年有500多名軍官因腐敗被判刑,還有25名將軍因受賄被起訴;1999年有14名將軍因貪污腐敗被判刑。征兵中的腐敗現象也很?chē)乐。據報導,俄?3%的家長(cháng)通過(guò)行賄讓自己的孩子逃避服兵役。
三是執法人員腐敗。交通警察敲詐勒索、邊境檢查人員出售假護照等行為屢見(jiàn)不鮮。流行的說(shuō)法是,在交警部門(mén)花100美元可在一天內拿到駕駛證,花200美元可在一小時(shí)內拿到駕駛證,花5000美元可為走私的汽車(chē)上牌照,花1萬(wàn)美元可為偷來(lái)的汽車(chē)辦好全套合法手續。在地鐵和火車(chē)站等公共場(chǎng)所,常有警察以查看證件為名無(wú)端索要錢(qián)財。2004年9月,涉嫌制造兩架民航客機墜毀事件的兩個(gè)“黑寡婦”,就是通過(guò)賄賂機場(chǎng)雇員登上飛機的。在別斯蘭人質(zhì)事件中,綁匪的武器彈藥也是從執法部門(mén)的腐敗分子手中取得的。所以普京說(shuō),腐敗已經(jīng)“侵蝕我們的司法和執法圈”。
四是教育腐敗。據俄民意機構2003年4月調查,在莫斯科的大學(xué)里,學(xué)生們?yōu)槿雽W(xué)以及應付考試,都必須支付各種費用。據稱(chēng),要想上大學(xué),平均每個(gè)學(xué)生要準備1200美元“禮金”。上了大學(xué),成績(jì)不好的學(xué)生要花錢(qián)買(mǎi)學(xué)分,有些大學(xué)生怕成績(jì)不好被開(kāi)除,需向校方或教師交納400美元費用。據報導,僅莫斯科市每年就有30-40名大學(xué)教授因受賄后修改學(xué)生分數而被捕。
五是腐敗水平奇高。據聯(lián)合國調查機構2004年6-9月調查,世界各國的平均貪污水平為10%,而俄的貪污水平高出2倍多,為21%。另?yè)䥽H組織“透明國際”2006年11月的全球“腐敗指數”排名報告稱(chēng),就廉潔程度而言,俄在159個(gè)國家與地區中排名第127位。還說(shuō),自2001年以來(lái),俄貪污受賄案增加了7倍;過(guò)去10年,俄每年都位居世界“腐敗十強”之列。2007年,俄在“透明國際”的“腐敗指數”排名中更降為第143位。據俄副總檢察長(cháng)布克斯曼2006年11月8日說(shuō),俄腐敗規?膳c聯(lián)邦財政收入相提并論,估計在2400億美元以上(俄2005年度財政預算收入為2900億美元)。有的專(zhuān)家甚至說(shuō),俄每年被貪污的金額估計高達4000億美元。
總之,腐敗已滲入俄的各類(lèi)機關(guān)和各個(gè)領(lǐng)域,其深度和廣度都很驚人。腐敗已成為俄的“軟肋”,成為俄實(shí)現“強國夢(mèng)”的最大障礙之一。
十多年來(lái),俄當局一直重視腐敗問(wèn)題,并積極開(kāi)展反腐敗斗爭。但相應的措施還很不夠。有人說(shuō),俄反腐敗的速度遠遠趕不上腐敗本身的發(fā)展速度。有32%的俄民眾認為,普京總統執政期間的不足,是未能有效打擊腐敗和受賄。普京在2007年12月也公開(kāi)說(shuō),腐敗是目前沒(méi)有解決好的一個(gè)問(wèn)題。

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