中新網(wǎng)8月2日電 非洲合眾國，非洲幾代人曾經(jīng)的夢(mèng)想，在今天正變得越來(lái)越清晰�！栋朐抡劇方谳d文稱(chēng)，非洲正在向著(zhù)合眾國的目標而努力，一體化進(jìn)程不斷加速。
50年前，西非國家加納成為撒哈拉以南非洲地區最先獨立的國家。加納首任總統克瓦米•恩克魯瑪在宣布獨立時(shí)說(shuō)過(guò)這樣一句話(huà)：“如果不和整個(gè)非洲的解放事業(yè)聯(lián)系在一起，加納的獨立就沒(méi)有意義�！�
前不久，加納在首都阿克拉主辦了第九屆非洲聯(lián)盟(非盟)首腦會(huì )議，加納總統庫福爾在開(kāi)幕式上引用了這句名言，以此強調“非洲聯(lián)合”才是非洲富強之道。
峰會(huì )閉幕時(shí)發(fā)表的《阿克拉宣言》明確指出，“我們同意加快非洲的經(jīng)濟和政治一體化進(jìn)程，包括成立一個(gè)非洲的聯(lián)盟政府，而終極目標是建立非洲合眾國�！�
但是，作為建立非洲合眾國的第一步，非洲各國對建立什么樣的聯(lián)盟政府并無(wú)統一的結論。加納總統庫福爾在阿克拉非盟峰會(huì )閉幕時(shí)表示，非洲的聯(lián)盟政府不會(huì )照搬現有的任何形式，“不會(huì )像美利堅合眾國，也不會(huì )像歐盟，它將是非洲特有的”。
在如何建立聯(lián)盟政府的問(wèn)題上，各國存在不小的分歧。以利比亞領(lǐng)導人卡扎菲、塞內加爾總統瓦德和利比里亞總統瑟利夫為代表的“激進(jìn)派”主張，實(shí)現非洲一體化進(jìn)程要走“捷徑”。他們希望馬上組建一個(gè)擁有決策權的“聯(lián)盟政府”，取代純粹為行政機構的非盟委員會(huì )，為整個(gè)非洲制定共同的外交、商貿、環(huán)境、衛生、教育、防務(wù)、維和等政策。他們甚至呼吁本屆峰會(huì )通過(guò)非洲合眾國的概念，并且指導成員國制定實(shí)現建立非洲合眾國的路線(xiàn)圖。
與“激進(jìn)派”相比，“漸進(jìn)派”主張在非洲得到的支持更多，東部和南部的非洲國家以及西部的尼日利亞普遍希望以循序漸進(jìn)的方式建立合眾國。
與激進(jìn)、漸進(jìn)主張相對應，在先實(shí)行經(jīng)濟一體化還是先實(shí)行政治一體化的問(wèn)題上，非洲各國也出現了分歧。穆塞韋尼明確表示支持經(jīng)濟一體化，但是政治一體化要建立在文化背景相似或相容的基礎上。而瓦德針?shù)h相對地表示：“只有通過(guò)實(shí)行政治一體化才能實(shí)現經(jīng)濟一體化，那些主張經(jīng)濟一體化先行的人正在使非洲浪費更多的時(shí)間�！�
盡管存在分歧，各國還是一致贊成把“建立非洲合眾國作為共同的、渴望的目標”。非盟是推動(dòng)實(shí)現這一目標的主導力量。成立5年來(lái)，非盟為維護非洲和平和穩定發(fā)揮了重要作用，并積極協(xié)調成員國在國際事務(wù)中的立場(chǎng)，力求實(shí)現“用一個(gè)聲音說(shuō)話(huà)”的效果。
為了實(shí)現非洲大陸內人員、貨物和服務(wù)自由來(lái)往，非盟決定從推行非洲通用護照做起，前不久推出了外交和公務(wù)護照。這種護照目前只有少數非盟高官和非洲首腦擁有，不過(guò)，非盟有意在更大范圍內推廣，并爭取非洲以外的地方也能接受這種護照。
另外，非洲還建立了8個(gè)地區經(jīng)濟共同體———東非共同體、東南非共同市場(chǎng)、南部非洲發(fā)展共同體、西非國家經(jīng)濟共同體、東非政府間發(fā)展組織、薩赫勒-撒哈拉國家共同體、中部非洲國家經(jīng)濟共同體和瑪格若博阿拉伯國家同盟。它們都在朝著(zhù)建立關(guān)稅同盟、共同市場(chǎng)、統一貨幣的方向發(fā)展。
非洲共有50多個(gè)國家，各國的政治、經(jīng)濟、社會(huì )和文化等狀況看似接近，實(shí)際上千差萬(wàn)別，如何求同存異，實(shí)現共贏(yíng)互惠，是非洲一體化進(jìn)程的最大挑戰。
雖然存在困難，本屆非盟峰會(huì )還是決定成立一個(gè)部長(cháng)委員會(huì )研究聯(lián)盟政府的概念、它與各國政府的關(guān)系、對主權的影響、與區域經(jīng)濟合作組織的關(guān)系，然后出臺一個(gè)建立聯(lián)盟政府的時(shí)間框架，提交給非盟部長(cháng)理事會(huì )。
這是一個(gè)好的開(kāi)始。非洲人相信，只要著(zhù)手去做了，非洲合眾國的目標就不會(huì )太遙遠。
