發(fā)表評論 新年伊始，聯(lián)合國和非洲聯(lián)盟的混合維和部隊正式進(jìn)駐蘇丹達爾富爾，3年多來(lái)一直駐守達爾富爾地區的原非盟維和部隊成員也摘下綠色軍帽，換上聯(lián)合國維和人員的藍色貝雷帽，加入混合維和部隊行列�；旌暇S和部隊的進(jìn)駐使這一地區的維和人數成倍增加，機動(dòng)能力和戰斗力明顯提高，財政方面也得到聯(lián)合國大力支持，人們進(jìn)一步增強了對達爾富爾實(shí)現和平的信心。
回顧2007年，達爾富爾的和平進(jìn)程出現了三個(gè)亮點(diǎn)。首先，蘇丹政府與國際社會(huì )積極合作，推動(dòng)達爾富爾問(wèn)題的和平解決。11月，蘇丹政府宣布無(wú)條件接受混合維和計劃，表明了與國際社會(huì )全面合作的意愿。其次，沖突雙方也都有了和平愿望。蘇丹政府和達爾富爾反政府派別多次進(jìn)行和平談判，蘇丹政府曾宣布在達爾富爾地區實(shí)施單方面�；�，而反政府派別也表示相應的誠意：明確宣布達爾富爾是蘇丹的一部分，表示愿意留在蘇丹。再次，國際社會(huì )逐步達成共識，一致認為達爾富爾問(wèn)題的解決不能依靠武力，而應該通過(guò)政治方式與和平談判。
達爾富爾和平進(jìn)程在過(guò)去一年中留給人們的啟示是：對話(huà)溝通與平等協(xié)商是解決達爾富爾問(wèn)題的有效機制。眾所周知，引發(fā)達爾富爾動(dòng)亂的根本原因是發(fā)展問(wèn)題，這其中既有歷史因素，也有現實(shí)原因，既有宗教矛盾，也有民族糾紛。實(shí)踐證明，對話(huà)溝通與平等協(xié)商是解決這一復雜問(wèn)題的有效途徑。在國內層面，對話(huà)協(xié)商促使蘇丹政府與達爾富爾地區反政府派別一起坐到談判桌前，達成了若干停戰和平協(xié)議；在國際層面，避免了西方國家一度提出的制裁措施，防止了形勢的惡化。人們還記得，由于蘇丹政府拒絕部署聯(lián)合國維和部隊，美國曾計劃對蘇丹進(jìn)行嚴厲制裁。美國的政策立即激化了矛盾，蘇丹總統巴希爾宣布，他將動(dòng)員并領(lǐng)導蘇丹人民進(jìn)行一場(chǎng)“抵抗外來(lái)入侵的戰爭”。倘若果真如此，不但達爾富爾問(wèn)題不能解決，蘇丹與國際社會(huì )也將發(fā)生新的沖突。
值得指出的是，在推動(dòng)達爾富爾的和平進(jìn)程中，中國發(fā)揮了不可或缺的建設性作用。一方面，中國通過(guò)元首互訪(fǎng)、派遣特使、互通電話(huà)、互致信函以及在聯(lián)合國等場(chǎng)合開(kāi)展協(xié)調等各種途徑與各方溝通，縮小立場(chǎng)分歧，推動(dòng)平等對話(huà)；另一方面，中國政府采取實(shí)際行動(dòng)，除了提供人道主義物資援助外，還派遣工兵參與維和。中國政府主張維護蘇丹的主權和領(lǐng)土完整，通過(guò)對話(huà)和平等協(xié)商推動(dòng)達爾富爾問(wèn)題的政治解決。為了從根本上解決達爾富爾問(wèn)題，中國政府還提出了維和與政治進(jìn)程并行的“雙軌”戰略。事實(shí)表明，中國政府的立場(chǎng)已經(jīng)為越來(lái)越多的國家和國際組織所理解和接受。
如果說(shuō)2007年是達爾富爾和平進(jìn)程啟動(dòng)的一年，那么，2008年則是達爾富爾和平進(jìn)程繼續向前邁進(jìn)的一年。在包括中國在內的國際社會(huì )的共同推動(dòng)下，在蘇丹政府和反政府派別的相互妥協(xié)下，相信達爾富爾的沖突將可能繼續降溫，雙方的談判也將取得一定進(jìn)展。但應該看到，和平進(jìn)程也正因為一些不確定因素而面臨挑戰，比如，至今仍有一些反政府武裝組織拒絕參加和平談判，個(gè)別組織甚至威脅聯(lián)合國維和部隊。而由于局勢的復雜多變，一些國家對出兵維和猶豫不決，這也使混合維和部隊面臨著(zhù)兵力、警力不足等問(wèn)題。對此，國際社會(huì )必須有充分的思想準備和耐心。（舒運國）
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