中新網(wǎng)12月6日電一個(gè)月前六方會(huì )談將重啟的消息宣布之后，人們便翹首期待會(huì )談日期能早日確定下來(lái)。連日來(lái)，除俄羅斯外的五方代表團陸續抵京展開(kāi)“緊鑼密鼓”的磋商。11月28日至29日，中、朝、美三方的六方會(huì )談代表團團長(cháng)再次聚首北京，就推進(jìn)六方會(huì )談進(jìn)程坦率深入交換意見(jiàn)。三方同意共同努力爭取下一階段六方會(huì )談早日召開(kāi)并取得進(jìn)展。此外，朝美雙方還舉行了雙邊會(huì )晤�！�瞭望新聞周刊》載文指出，目前，盡管重啟日期依然未定，但畢竟有了一線(xiàn)希望�？磥�(lái)，重啟之前的準備相當艱苦，但為了獲得重啟之后的突破，值得耐心等待。
在經(jīng)歷一年多戲劇性的形勢變化之后，六方會(huì )談進(jìn)程正處于關(guān)鍵時(shí)刻，需要取得突破，這對維持六方機制本身的運轉至關(guān)重要。六方會(huì )談一路艱難前行，載負著(zhù)控制危機升級、解決朝核問(wèn)題的希望，但在朝鮮試射導彈與核試驗后，六方會(huì )談的作用受到廣泛質(zhì)疑，面臨空前的信心危機。如果重啟后的六方會(huì )談不能取得突破，那么六方機制可能會(huì )名存實(shí)亡。如果會(huì )談繼續停滯不前，有關(guān)國家可能會(huì )采取其他方式來(lái)追求自身目標，比如，美國和日本可能會(huì )更加倚重制裁手段和軍事威懾，朝鮮可能會(huì )再次進(jìn)行核試驗作為回應，屆時(shí)朝鮮半島局勢乃至東北亞地區局勢將面臨更大的不確定性。
重啟日期難以確定反映出取得突破的難度很大，這與朝鮮導彈試射與核試驗帶來(lái)的新變化不無(wú)關(guān)系。與一年前相比，朝、美處境均發(fā)生不同程度的變化。對朝鮮來(lái)說(shuō)，其國際處境更加孤立，不僅面臨日本、澳大利亞等國的貿易和金融制裁，而且面臨聯(lián)合國制裁的新壓力，安理會(huì )第1695號決議和1718號決議對朝提出了重返《不擴散核武器條約》、重返六方會(huì )談、無(wú)核化等一系列要求，成為套在朝鮮頭上的“緊箍咒”。但在新形勢下，朝鮮看來(lái)不會(huì )輕易棄核，朝鮮指望通過(guò)核牌解決政權生存、國家安全、經(jīng)濟合作等所有的問(wèn)題，因此，在沒(méi)有獲得一攬子好處的情況下，決不會(huì )在棄核上采取實(shí)質(zhì)性步驟。
而朝鮮導彈試射與核試驗之后，美國第一次在聯(lián)合國框架內建立了對朝統一戰線(xiàn)，贏(yíng)得了更多的國際支持。安理會(huì )決議賦予美國新的“有力手段”，今后美可以借執行聯(lián)合國對朝決議為名，要求其他國家配合美對朝施壓。當然，聯(lián)合國制裁雖可能使朝處境惡化，但并不一定能迫使朝鮮棄核，美國的目標仍難達到。
在這樣的背景下，會(huì )談想要取得突破難度很大，但是仍存在各種可能性。朝鮮核試驗之后，人們認為六方會(huì )談已經(jīng)終結，但10月31日的消息重新燃起了人們的希望，說(shuō)明在絕境中也不無(wú)突破的可能。為了會(huì )談的順利重啟，現在最重要的應該是正本清源，再次明確會(huì )談主題。六方會(huì )談在解決朝核問(wèn)題中應運而生，但是會(huì )談常常被與主題無(wú)關(guān)的口水戰或枝節問(wèn)題所淹沒(méi)，從而喪失了前進(jìn)的方向。當前，回歸正題并取得突破的主要辦法就是在六方會(huì )談第五輪的基礎上前進(jìn)，落實(shí)2005年9月19日達成的《共同聲明》。
共同聲明涵蓋朝鮮國家安全保障、朝美關(guān)系正�；�、經(jīng)濟合作與能源援助、和平機制取代朝鮮半島停戰機制等重大問(wèn)題，涵蓋了朝鮮安全關(guān)切的各個(gè)方面。與此同時(shí)，朝方在聲明中作出了棄核承諾，同樣滿(mǎn)足了美國的安全關(guān)切。2005年11月，第五輪六方會(huì )談就棄核和安全保障的先后順序、輕水反應堆以及核查的具體措施進(jìn)行了討論。在朝核試后的新形勢下，就落實(shí)聲明采取步驟符合美朝在內的各方利益。
日前，美方發(fā)出了落實(shí)聲明的信號。11月20日，布什總統在會(huì )晤韓國總統盧武鉉時(shí)表示，如果朝鮮棄核，美國將考慮提供相應的鼓勵政策，具體可以包括美國政府宣布目前處于“停戰”狀態(tài)的朝鮮戰爭正式結束。白宮發(fā)言人托尼斯諾當天就此作出解釋?zhuān)绻r棄核，美國采取的具體措施包括宣布朝鮮戰爭結束、加強經(jīng)濟合作、開(kāi)展文化教育等領(lǐng)域的交往。這一表態(tài)雖仍把朝鮮棄核作為一個(gè)前提條件，但至少表明美方回歸正題，直接觸及到落實(shí)聲明問(wèn)題。美方在等待朝方順勢而為，在棄核這一根本問(wèn)題上做出宣示；希望朝鮮意識到“待價(jià)而沽”的做法持續下去對朝不利�，F在也許到了朝方分清主要問(wèn)題、次要問(wèn)題，確定輕重緩急的時(shí)刻了。
要回歸朝核正題，國際社會(huì )期望美、朝應避免在以下“枝節”問(wèn)題上糾纏不休：一是美對朝金融制裁問(wèn)題。10月31日六方會(huì )談重啟的消息表明，朝方在此問(wèn)題上采取了靈活立場(chǎng)。對此，美方應采取相應的步驟，避免金融制裁問(wèn)題再次干擾會(huì )談重啟。二是朝鮮的身份問(wèn)題。朝鮮核試驗后，美、日、韓多次表示，拒絕承認朝鮮的有核國家身份，朝鮮則力圖以有核國的身份重返會(huì )談，將朝核問(wèn)題變?yōu)椤昂瞬密姟睍?huì )談。在這一問(wèn)題上，可能模糊處理不失為好的辦法。三是聯(lián)合國制裁決議問(wèn)題。日前美國和日本均表示，在六方會(huì )談取得進(jìn)展之前不會(huì )考慮解除制裁。事實(shí)上，制裁一旦建立，其解除將是一個(gè)漫長(cháng)的過(guò)程，如1994年美朝框架協(xié)議生效5年多之后，克林頓政府才宣布解除對朝的部分制裁。在制裁問(wèn)題上，朝方應考慮好自己的主要訴求。(孫茹)
