這幾天，菲律賓古城宿務(wù)裝扮得煥然一新。去年12月因臺風(fēng)原因而推遲的第十次東盟與中日韓領(lǐng)導人會(huì )議(10＋3)、第十次中國與東盟領(lǐng)導人會(huì )議(10＋1)、第七次中日韓領(lǐng)導人會(huì )議及第二屆東亞峰會(huì )(10＋6)，將先后在此舉行。會(huì )后，中國國務(wù)院總理溫家寶還將對菲律賓進(jìn)行正式訪(fǎng)問(wèn)。所有這些會(huì )議和活動(dòng)，都是為了促進(jìn)東亞地區的合作。
東亞是全球經(jīng)濟發(fā)展最快、最具活力的地區，但在區域合作、經(jīng)濟一體化上起步較晚。1997年，一場(chǎng)突如其來(lái)的亞洲金融危機將東亞13個(gè)國家聚集到一起，大家意識到，東亞必須要有自己的合作機制，才能共同抵御危機。在東盟的倡導下，10＋3框架建立起來(lái)了。東亞自此結束了沒(méi)有區域合作機制的歷史，邁出了區域經(jīng)濟一體化的步伐。
10年來(lái)，在東亞各國的共同努力下，10＋3機制逐漸完善，從非正式到正式化，從經(jīng)濟逐漸向政治、安全、文化等領(lǐng)域拓展，形成了良好的發(fā)展態(tài)勢。更重要的是，在10＋3框架內，還建立了中日韓領(lǐng)導人三方會(huì )晤機制，從而使東亞合作形成東盟10國、東盟分別與中日韓雙邊(即3個(gè)10＋1)、中日韓三國以及東盟與中日韓(10＋3)整體共4種合作機制并存的格局，這對推動(dòng)東亞合作非常有利。
在東亞合作中，東盟扮演的角色十分重要。10年來(lái)，東盟一直穩坐在駕駛席上，掌握著(zhù)東亞合作的大方向。這個(gè)大方向就是建立東亞共同體，首先是東亞經(jīng)濟共同體。作為第一步，是要在不遠的將來(lái)，建立起東亞自由貿易區。目前，中國率先與東盟啟動(dòng)了雙邊自由貿易區進(jìn)程。日本、韓國也分別與東盟簽署了建立自由貿易區的協(xié)議。東亞合作已經(jīng)開(kāi)啟了較好的局面。
值得注意的是，在10＋3框架內，進(jìn)展相對緩慢的是中日韓三方的合作。這需要三國協(xié)調立場(chǎng)，取得一致認識。
中日韓三國的合作，最近幾年受到了政治因素的干擾。2005年10＋3會(huì )議期間，沒(méi)有舉行中日韓三國領(lǐng)導人會(huì )晤，影響了東亞合作進(jìn)程。2006年9月，隨著(zhù)日本領(lǐng)導人的更換，日中、日韓關(guān)系出現轉機，東亞合作迎來(lái)了新的機遇。在宿務(wù)10＋3會(huì )議期間，將恢復舉行中日韓三國領(lǐng)導人會(huì )晤，并由溫家寶總理主持，三國領(lǐng)導人將就三方的投資合作等問(wèn)題進(jìn)行商談。這必將推動(dòng)整個(gè)東亞地區的合作進(jìn)程。
當前，東亞及周邊的區域合作十分活躍。從2005年起，又出現了東亞峰會(huì )，這是一個(gè)新的區域合作平臺，其成員除10＋3外，還包括澳大利亞、印度和新西蘭，即10＋6。東亞峰會(huì )目前還只是一個(gè)論壇，其目標、內容尚待各方討論。10＋6不是10＋3機制的擴大，更不能取代后者，兩者是不同的兩個(gè)機制。東亞地區的合作，10＋3是基礎。東亞峰會(huì )作為跨地區論壇，具有外向性、開(kāi)放性和包容性，而對于推進(jìn)東亞區域合作、建設東亞共同體來(lái)說(shuō)，10＋3仍是主渠道。
(稿件來(lái)源：《人民日報海外版》，作者：陸建人，中國社會(huì )科學(xué)院APEC與東亞合作研究中心副主任、研究員)
