中新網(wǎng)3月11日電 十屆人大五次會(huì )議今天下午3時(shí)舉行第三次全體會(huì )議，聽(tīng)取全國人大常委會(huì )委員長(cháng)吳邦國所作的全國人大常委會(huì )工作報告。吳邦國在報告中指出，過(guò)去的一年，全國人大常委會(huì )立法工作取得了新的進(jìn)展，妥善解決了一些立法難點(diǎn)。
胡錦濤、吳邦國、溫家寶、賈慶林、曾慶紅、吳官正、李長(cháng)春、羅干等出席今天下午的會(huì )議。
吳邦國指出，過(guò)去的一年，全國人大常委會(huì )共審議24件法律和有關(guān)法律問(wèn)題決定的草案，其中14件已經(jīng)通過(guò)，5件提請大會(huì )審議，向實(shí)現本屆立法目標邁出堅實(shí)步伐。其中，全國人大常委會(huì )妥善解決了一些立法難點(diǎn)，監督法頒布實(shí)施，物權法草案提請大會(huì )審議。
監督法符合中國國情和人大工作實(shí)際
他介紹說(shuō)，監督法涉及中國政治制度和國家體制，政治性很強。制定監督法是人大立法工作的一件大事，早在六屆全國人大就開(kāi)始醞釀，歷時(shí)20年。中共中央高度重視監督法制定工作，多次聽(tīng)取專(zhuān)題匯報，胡錦濤總書(shū)記親自主持召開(kāi)黨外人士座談會(huì )，直接聽(tīng)取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負責人和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)，并在會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)。胡錦濤的重要講話(huà)深刻闡述了加強人大監督工作的重要性，全面分析了制定監督法的必要性，著(zhù)重強調了工作中必須把握好的重大原則，為制定好監督法明確了方向。
本屆全國人大常委會(huì )本著(zhù)對黨和人民高度負責的精神，在總結實(shí)踐經(jīng)驗的基礎上，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)反復研究論證，對監督法草案作了重大修改。一是明確監督法的調整范圍，將人民代表大會(huì )監督法調整為人大常委會(huì )監督法；二是完善監督形式和程序，重點(diǎn)規范各級人大常委會(huì )最為關(guān)注、最希望規范的問(wèn)題。作出這樣的修改，主要有以下兩點(diǎn)考慮：一是憲法已經(jīng)明確規定全國人大和地方各級人大的監督職權及其監督形式和程序。二是憲法明確規定人大對“一府兩院”經(jīng)常性的監督職權由人大常委會(huì )行使，而各地進(jìn)行探索和希望規范的，也集中在人大常委會(huì )監督工作上。
吳邦國特別指出，多年來(lái)各地為加強人大監督工作進(jìn)行了有益的探索，為制定監督法提供了實(shí)踐經(jīng)驗，作出了積極貢獻。常委會(huì )通過(guò)的監督法，充分體現了堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統一，正確處理了加強人大監督工作和堅持黨的領(lǐng)導的關(guān)系，正確處理了加強人大監督工作和支持“一府兩院”依法開(kāi)展工作的關(guān)系，堅持了民主集中制、集體行使職權、集體決定問(wèn)題、依法按程序辦事的原則，符合中國國情和人大工作實(shí)際。
他說(shuō)，監督法頒布實(shí)施，凝聚了全國人大代表、常委會(huì )組成人員、地方各級人大和專(zhuān)家學(xué)者的集體智慧，對于各級人大常委會(huì )依法行使監督職權，健全監督機制，加強和改進(jìn)監督工作，增強監督實(shí)效，更好地發(fā)揮人民代表大會(huì )制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢，具有重大的意義。
物權法草案符合國情和實(shí)際 已基本成熟
吳邦國指出，物權法是規范財產(chǎn)關(guān)系的基本法律，在中國特色社會(huì )主義法律體系中起支架作用。制定物權法，從法律上完善中國特色社會(huì )主義物權制度，對堅持社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度、發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟、維護人民 群眾切身利益、激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )造活力具有重要意義。同時(shí)，物權法是一部政治性、政策性、專(zhuān)業(yè)性都很強的法律，立法難度很大，備受社會(huì )關(guān)注，從研究 起草到現在歷時(shí)13年。本屆全國人大常委會(huì )高度重視物權法的立法工作，采取積極慎重的態(tài)度，投入很大精力，做了大量工作。
一是多次進(jìn)行審議。在九屆全國人大常委會(huì )進(jìn)行初次審議的基礎上，本屆全國人大常委會(huì )又審議了6次，審議次數之多，在中國立法史上是少有的。
二是廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。我們先后召開(kāi)上百次座談會(huì )和若干次論證會(huì )，直接聽(tīng)取全國人大代表、社會(huì )各界人士、專(zhuān)家學(xué)者以及中央有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，還全文公布物權法草案，廣泛征求社會(huì )各方面意見(jiàn)，尤其是基層群 眾的意見(jiàn)，就一部法律草案征求意見(jiàn)范圍之廣、規模之大也是少有的。
三是作出重大修改。根據常委會(huì )會(huì )議審議意見(jiàn)和有關(guān)座談會(huì )、論證會(huì )以及其他各方面反映的意見(jiàn)，依據憲法和有關(guān)法律，我們對物權法草案作了重大修改。主要集中在以下四個(gè)方面：(1)力求全面準確地體現社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，并貫穿于物權法立法工作的始終；(2)針對當前社會(huì ) 上對國有資產(chǎn)流失的關(guān)注，強化對國有資產(chǎn)保護；(3)全面準確地體現現階段黨在農村的基本政策，切實(shí)維護廣大農民的利益；(4)重點(diǎn)規范現實(shí)生活中迫切需要規范的、群眾最為關(guān)注的問(wèn)題。我們在修改物權法草案過(guò)程中，始終強調物權法的政治方向，強調物權法的中國特色，強調一切從實(shí)際出發(fā)。
吳邦國表示，常委會(huì )組成人員和列席會(huì )議的同志一致認為，修改后的物權法草案全面貫徹了中共十一屆三中全會(huì )以來(lái)的方針政策，充分體現了黨的主張和人民意志的統一，符合中國國情和實(shí)際，已經(jīng)基本成熟。十屆全國人大常委會(huì )第二十五次會(huì )議高票通過(guò)了提請大會(huì )審議的物權法草案。
