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　　從2008年9月起，美國接連和幾個(gè)拉美國家發(fā)生了激烈的“外交戰”：同玻利維亞和委內瑞拉相互驅逐大使，通過(guò)曝光“政治獻金案”的審理過(guò)程將矛頭直指阿根廷政府。這一系列動(dòng)作引起國際社會(huì )的關(guān)注：到底美國與所謂“美國的后院”拉美之間的關(guān)系出了什么狀況？

　　近年來(lái)，拉美地區一些國家的左翼政黨通過(guò)選舉上臺執政，對美國說(shuō)“不”的聲音多了起來(lái)，拉美的地區一體化進(jìn)程也在多個(gè)領(lǐng)域取得積極成果，使美國在該地區的影響力下降。

　　在經(jīng)濟上，由7個(gè)南美國家出資籌建的南方銀行于2007年底宣告成立，意圖擺脫西方主導的國際貨幣基金組織和世界銀行對南美國家經(jīng)濟決策權施加的影響；巴西和阿根廷從今年10月開(kāi)始在雙邊貿易中逐步棄用美元，并推動(dòng)南美地區最大的經(jīng)濟一體化組織——南共市的成員之間貿易實(shí)現本幣結算。

　　更令美國擔憂(yōu)的是，拉美地區近年來(lái)也成為各方政治角力的舞臺。比如，俄羅斯正在加強與委內瑞拉等國的軍事合作，兩國宣布將于11月中旬在加勒比海舉行聯(lián)合軍演。這無(wú)疑又讓美國感到了外交上“腹背受敵”的滋味。

　　那么，美國到底如何看待自己在拉美地區影響力的下降？

　　主管西半球事務(wù)的美國助理國務(wù)卿托馬斯·香農是回答這個(gè)問(wèn)題的合適人選，他曾于1996年至1999年任美駐委內瑞拉大使館的政治參贊。10月份香農來(lái)北京參加中美第三次拉美事務(wù)磋商期間接受專(zhuān)訪(fǎng)。盡管準備搬遷的美國駐華大使館顯得有些凌亂，下午的陽(yáng)光也令人昏昏欲睡，但一談到拉美問(wèn)題，經(jīng)歷了一上午繁忙工作的香農馬上擺脫了疲憊，侃侃而談。

　　“要改善美國在拉美的存在方式”

　　《環(huán)球》：根據美國皮尤研究中心最新一次的調查結果，從2002年到2007年，在委內瑞拉、阿根廷、波利維亞、巴西、秘魯和墨西哥六國，美國的形象不斷惡化。您如何看待這個(gè)調查結果？美國政府將采取何種措施來(lái)改善這種情況，特別是在新領(lǐng)導人上臺以后？

　　香農：其實(shí)，影響一國形象的因素有很多，有一些是可控的，一些是不可控的。如果仔細看一下調查結果，你就會(huì )發(fā)現，在美國最活躍的幾個(gè)國家，特別是在美國積極推動(dòng)當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的國家里，美國的國家形象要好得多。從整個(gè)拉美地區來(lái)看，很大程度上我們是成功的。當然，在一些國家可能存在這樣或那樣的問(wèn)題，這意味著(zhù)我們需要尋找合適的方法來(lái)改善我們在當地的存在方式，與政府特別是當地人民進(jìn)行合作，來(lái)幫助他們解決目前所面臨的困境。

　　《環(huán)球》：由7個(gè)南美國家出資籌建的南方銀行于去年底宣告成立，而目前拉美正遭受金融海嘯的打擊，您認為這樣一個(gè)經(jīng)濟自助體系能否幫助拉美國家度過(guò)此次危機？

　　香農：隨著(zhù)拉美的經(jīng)濟日益成熟，一些經(jīng)濟大國，特別是像委內瑞拉、巴西這樣的全球化經(jīng)濟的重要參與者，設立自己的經(jīng)濟自助體系，是非常正常的。目前，有三個(gè)拉美國家有著(zhù)對外經(jīng)濟援助項目：委內瑞拉、智利和巴西。這是一個(gè)積極的現象。

　　拉美也有一些地區經(jīng)濟發(fā)展體系，比如說(shuō)美洲發(fā)展銀行。南方銀行出現的目的是為拉美國家尋求另外的融資渠道，但它資本化的程度目前還很低，還很難看出它有什么實(shí)際的意義。特別是與巴西的國家發(fā)展銀行以及該地區其他一些規模較大的發(fā)展銀行相比，它還處于剛起步的階段。如果想要達到它的發(fā)起者所希望的影響力，它還需要進(jìn)行大規模的資本化。至于它會(huì )不會(huì )幫助拉美國家度過(guò)此次金融海嘯，我很懷疑。

　　現在還很難評估金融海嘯對拉美國家的影響。到目前為止，我認為情況還是可控的，這很大程度上是因為在許多拉美國家，中央銀行具有很強的領(lǐng)導能力，政府擁有強健的貨幣政策和貿易多元化政策。由于這些國家的經(jīng)濟并不依賴(lài)于某一個(gè)小市場(chǎng)，因此足以應對目前的沖擊。當然，如果美國經(jīng)濟甚至是世界經(jīng)濟衰退，一些主要依賴(lài)日用品出口或者是外部融資的拉美國家會(huì )受到較大沖擊。但目前就對金融海嘯對拉美的影響做判斷，為時(shí)尚早。