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　　美國權威有所下降

　　隨著(zhù)美國全球霸權地位的動(dòng)搖，布什政府在中東地區的權威也有所下降。主要表現在兩個(gè)方面：一是美在伊駐軍協(xié)議難產(chǎn)，二是布什欽定的年內簽署巴以和平協(xié)議的"時(shí)間表"泡湯。

　　經(jīng)過(guò)8個(gè)多月的討價(jià)還價(jià)，美伊終于敲定了美在伊駐軍協(xié)議，并于11月27日勉強獲伊國民議會(huì )批準，從而使布什免遭聯(lián)合國授權結束、美軍非法駐伊的尷尬局面。2003年10月，在美國的推動(dòng)下，安理會(huì )通過(guò)1511號決議，授權組建一支由美國主導的駐伊多國部隊。布什政府急于在12月31日聯(lián)合國授權結束之前，同伊簽署一項雙邊協(xié)議，以使美國繼續在伊駐軍合法化。作為伊拉克的"占領(lǐng)者"，美國想在伊繼續駐軍，應該不是太難的事情。況且，伊安全形勢尚未根本好轉，暫時(shí)還需美軍"幫忙"。然而，為了簽署這項協(xié)議，原計劃3月初開(kāi)始、7月底結束的美伊談判，一直拖到11月底才勉強達成一致。而且，這項規定美軍駐扎3年的協(xié)議雖已簽署并經(jīng)伊議會(huì )批準，但議會(huì )同時(shí)決定明年7月對該協(xié)議進(jìn)行全民公決。在美國人看來(lái)一個(gè)十分簡(jiǎn)單的雙邊協(xié)議，卻如此大費周折，并在撤軍"時(shí)間表"、美國人治外法權和美軍單方面采取軍事行動(dòng)的權限等重大問(wèn)題上，布什政府還不得不作出一定讓步。尤其是就協(xié)議進(jìn)行全民公決，曾經(jīng)是布什堅決反對的，因為這對勉強達成的美伊協(xié)議來(lái)說(shuō)，顯然兇多吉少。這一切無(wú)疑讓過(guò)去一呼百應的美國，在全世界面前大丟顏面。

　　巴以和平協(xié)議不能如期簽署，則是另一讓布什政府臉上無(wú)光的事情。2007年11月，由布什親自主持召開(kāi)的安納波利斯中東問(wèn)題國際會(huì )議上，以巴領(lǐng)導人承諾重啟擱置多年的巴以和談，并力爭在2008年底前達成一項內容廣泛的和平協(xié)議。但是，一年時(shí)間即將過(guò)去，巴以和談迄今未能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。賴(lài)斯最近在以色列訪(fǎng)問(wèn)時(shí)十分不情愿地說(shuō)，原定今年年底以前達成巴以和平協(xié)議的目標，"不大可能"實(shí)現。這是一直對重啟的巴以和談躊躇滿(mǎn)志的美國領(lǐng)導人，第一次對和談前景表示悲觀(guān)。上月底，布什和奧爾默特在華盛頓進(jìn)行雙方卸任前最后一次正式會(huì )晤后發(fā)表談話(huà)時(shí)，均未再提年內簽署巴以和平協(xié)議的話(huà)題。布什欽定的"時(shí)間表"，已經(jīng)無(wú)法兌現。