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　　“東盟一體化可以走不同于歐盟的道路”

　　記者：您在東盟五國訪(fǎng)問(wèn)的時(shí)候，有沒(méi)有感受到國際經(jīng)濟和金融危機的影響？東盟有沒(méi)有什么計劃來(lái)應對經(jīng)濟危機呢？

　　薛捍勤：我的感覺(jué)是，東盟國家已明顯感到經(jīng)濟上的寒冷。他們對國際金融危機對本國金融和實(shí)體經(jīng)濟的影響還是很擔心的，十分寄希望于東亞的合作。長(cháng)期以來(lái)，中國與東盟都是外向型經(jīng)濟體，都要靠北美、歐洲、日本這些發(fā)達國家的市場(chǎng)消費來(lái)支撐我們的經(jīng)濟。而現在，中國正考慮國內產(chǎn)業(yè)升級，改變經(jīng)濟生產(chǎn)方式和消費模式，進(jìn)一步地培育、發(fā)展國內消費市場(chǎng)，東盟國家也是一樣的。希望通過(guò)中國和東盟之間的合作，從金融到經(jīng)貿，培育我們的共同市場(chǎng)，這樣就可以不再需要完全依賴(lài)發(fā)達國家的市場(chǎng)，逐步增強抗風(fēng)險、抗災害的能力。

　　記者：前面您也提到過(guò)，許多國家都任命了駐東盟大使，這意味著(zhù)許多國家都非常重視與東盟國家的關(guān)系。隨著(zhù)美、日、澳等大國與東盟的合作進(jìn)一步深化，東盟的主導地位是否會(huì )受到影響？

　　薛捍勤：在與東盟的合作過(guò)程中我們反復強調，而且這些年來(lái)我們的實(shí)際行動(dòng)也證明，中國真誠地希望通過(guò)一體化進(jìn)程來(lái)促進(jìn)東盟各個(gè)成員國的經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展，這是最根本的。只有讓這個(gè)地區的國家和人民都富裕起來(lái)，擺脫貧困，才可能維持長(cháng)久的和平與穩定。

　　在這個(gè)過(guò)程中，通過(guò)“10+3”這一機制，中國、日本、韓國三國與東盟建立了建設性的伙伴關(guān)系。跟東盟國家一樣，我們認為這個(gè)合作關(guān)系不是排他性的，而是包容性的。我們一再強調，任何合作都應旨在強化而不是淡化東盟。我們希望東盟坐在“駕駛員”位子上，在區域合作中發(fā)揮主導作用。

　　去年中、日、韓三國單獨開(kāi)會(huì )，以應對當前嚴峻的國際金融形勢，引起了一些不必要的猜想，西方有的學(xué)者甚至發(fā)揮說(shuō)，“10+3”的合作正在變成“3-10”。其實(shí)，作為東盟重要的合作伙伴，中、日、韓三國的任何行動(dòng)，無(wú)論是采取什么形式，其最終目標都是要推動(dòng)東亞的共同發(fā)展，因為我們的發(fā)展命運是息息相關(guān)的。

　　記者：2月底的東盟峰會(huì )提出了《東盟共同體2009~2015年路線(xiàn)圖宣言》，把經(jīng)濟共同體的實(shí)現期限從2020年提前到2015年。對于東盟來(lái)說(shuō)，由于經(jīng)濟發(fā)展水平相差很大，在2015年就實(shí)現經(jīng)濟共同體是否切實(shí)可行？

　　薛捍勤：這一路線(xiàn)圖的設想非常宏偉，體現了東盟領(lǐng)導人的膽識。東盟三個(gè)一體化中，政治和安全一體化、經(jīng)濟一體化、文化和社會(huì )一體化，最核心的是經(jīng)濟一體化，而經(jīng)濟一體化面臨的最大挑戰就是各國經(jīng)濟發(fā)展不平衡。有人曾將東盟劃分為老東盟與新東盟。老東盟的幾個(gè)國家本身經(jīng)濟發(fā)展也有差別，而新東盟中的老撾、柬埔寨和緬甸，都在聯(lián)合國最不發(fā)達國家之列，這對東盟的經(jīng)濟一體化構成巨大的挑戰。

　　這里有一個(gè)需要思考的問(wèn)題，就是人們在衡量困難與否的標準上往往進(jìn)行簡(jiǎn)單的比較，比如拿東盟比歐盟，好像只有經(jīng)濟水平差不多了，才能開(kāi)始考慮經(jīng)濟一體化。其實(shí)歐共體在最初的階段，各成員國在發(fā)展水平上也是有不小差距的。區域經(jīng)濟一體化最終的目標是縮小經(jīng)濟發(fā)展的差距，但達到這一目標所走的路徑各區域可能有所不同。東盟一體化進(jìn)程不同于歐盟的道路。東盟一體化進(jìn)程開(kāi)始時(shí)就有很多的合作伙伴，它是伴隨著(zhù)與外部的合作發(fā)展而前行的。

　　今年，中國要跟東盟國家簽訂建立中國-東盟中心的諒解備忘錄，將來(lái)這個(gè)“中心”就設在北京。日本、韓國已經(jīng)建立了這樣的中心，它的宗旨是加強與東盟的全面合作。我們要在學(xué)習日本、韓國經(jīng)驗的基礎上，結合中國-東盟關(guān)系的特點(diǎn)，把這個(gè)平臺辦好，辦出特色來(lái)，廣納地方、企業(yè)、社團各個(gè)方面的力量，通過(guò)這個(gè)平臺，強化跟東盟各國之間全面友好合作關(guān)系的發(fā)展。

　　當然，東盟國家自身的造血能力要不斷地增強，這是最根本的，面對當前的國際金融危機，東盟一體化的挑戰更加艱巨。

　　“南海爭端不是中國與東盟之間的問(wèn)題”

　　記者：中國與一些東盟國家還有領(lǐng)土，特別是海洋權益方面的爭端，近期也有關(guān)于這方面爭端的報道。作為中國駐東盟大使，您如何在這種特殊的形勢下協(xié)調中國與東盟的關(guān)系？

　　薛捍勤：在這里我希望通過(guò)《環(huán)球》雜志澄清一個(gè)問(wèn)題，這就是，南海領(lǐng)土主權和海洋權方面的爭議不是中國與東盟之間的問(wèn)題，而是南海周邊國家之間的雙邊爭議。這方面的爭議不僅存在于中國與有關(guān)南海國家之間，也存在于其他南海國家彼此之間。他們雖然是東盟成員國，但這并不能改變南海問(wèn)題的性質(zhì)。對于最近南海周邊幾個(gè)國家所采取的侵犯中國主權和海洋權益的行動(dòng)，中國政府已通過(guò)外交途徑提出了外交交涉。我們始終認為，南海問(wèn)題應根據國際關(guān)系基本準則，在國際法，包括《聯(lián)合國海洋法公約》的基礎之上，通過(guò)雙邊談判的途徑和平友好地解決，這對于維護本地區持久的和平、安定與共同發(fā)展至關(guān)重要。

　　當然，作為法律顧問(wèn)，我對南海問(wèn)題的來(lái)龍去脈多少了解一些，我也愿意利用我的專(zhuān)業(yè)知識，為加強各國之間的相互理解和對話(huà)，促使南海問(wèn)題的和平解決，做出自己的貢獻。(卞卓丹 樂(lè )艷娜 李夢(mèng))

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