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　　隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò )新戰略又進(jìn)入人們視野。美軍網(wǎng)絡(luò )司令部高調亮相，使“網(wǎng)絡(luò )安全”、“網(wǎng)絡(luò )外交”成為新看點(diǎn)。人們關(guān)注，美國外交如何利用網(wǎng)絡(luò )增加靈活性與進(jìn)攻性，網(wǎng)絡(luò )對反恐戰爭和當代國際關(guān)系將產(chǎn)生怎樣的影響？

　　美國拓展網(wǎng)絡(luò )空間霸權

　　美國是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)源地和網(wǎng)絡(luò )應用最發(fā)達的國家。奧巴馬政府執政以來(lái)，在外交、軍事等領(lǐng)域最大限度利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)維護自身利益、推進(jìn)內外政策，顯示出咄咄逼人的態(tài)勢。

　　駐美國記者 溫 憲

　　“網(wǎng)絡(luò )外交”更具攻勢特性

　　今年6月伊朗舉行總統選舉以來(lái)，美國積極利用新媒體對伊朗局勢施加影響，顯示其“網(wǎng)絡(luò )外交”更具攻勢的特性。

　　美國“網(wǎng)絡(luò )外交”的最初含義偏重于運用信息技術(shù)整合內部資源，以更有效地服務(wù)于美國外交政策。美國國務(wù)院自新世紀伊始便著(zhù)眼于加強其溝通和信息共享能力。2002年，美國國務(wù)院開(kāi)始創(chuàng )建網(wǎng)絡(luò )外交機構。2003年10月，“網(wǎng)絡(luò )外交辦公室”成為美國國務(wù)院信息管理局的一部分，其三項主要職能是：將美國國務(wù)院外交官納入信息技術(shù)決策進(jìn)程中來(lái)；改善美國國務(wù)院內部及與外部溝通、協(xié)調方式；改進(jìn)資訊管理系統。美國國務(wù)院網(wǎng)絡(luò )外交辦公室集合了一批具有專(zhuān)業(yè)知識和經(jīng)驗的人才和相關(guān)項目承包人。從網(wǎng)上社區、內部交流到信息發(fā)布，通過(guò)更廣泛地使用新信息技術(shù)，美國網(wǎng)絡(luò )外交旨在使美外交官和政府其他外事人員在任何地點(diǎn)、任何時(shí)間都能獲取和交流相關(guān)信息，從而加強美國外交政策的落實(shí)執行。

　　為通過(guò)網(wǎng)絡(luò )外交改善外交決策與實(shí)施過(guò)程，美國國務(wù)院制訂了包括五項內容的2006年—2010年網(wǎng)絡(luò )外交戰略目標：1.提供正確信息；2.不受時(shí)間、地點(diǎn)限制來(lái)連接行動(dòng)中的外交官；3.協(xié)調外部合作伙伴；4.有效及安全的風(fēng)險管理；5.在工作實(shí)踐與工作團隊領(lǐng)域引領(lǐng)變革，打造高度專(zhuān)業(yè)化的信息技術(shù)人員，以良好的服務(wù)主持外交使命。

　　“網(wǎng)絡(luò )外交”拓寬美外交理念

　　奧巴馬政府執政以來(lái)，美國“網(wǎng)絡(luò )外交”的運用及內涵有了明顯的質(zhì)變。3月20日，美國總統奧巴馬在伊朗傳統節日之際,通過(guò)YouTube向伊朗發(fā)表視頻講話(huà)。他向伊朗人民表示問(wèn)候，并重申美國新一屆政府愿意解決同伊朗存在的分歧，希望尋求與伊朗建立一種“建設性”關(guān)系。今年6月伊朗總統選舉以來(lái)，美國官方及媒體通過(guò)Twitter等網(wǎng)站對伊朗局勢極盡煽風(fēng)點(diǎn)火之能事。表面形式不同，其實(shí)都是服務(wù)于美國對伊政策。

　　與此同時(shí)，美國官方和學(xué)術(shù)界對“網(wǎng)絡(luò )外交”這一概念的詮釋更為直白。希拉里·克林頓國務(wù)卿不久前在紐約大學(xué)畢業(yè)典禮上說(shuō)，美國需要運用所有能夠運用的新媒體工具，以建立一種新的自下而上的伙伴關(guān)系�！斑@便是巧實(shí)力的精髓所在，”她說(shuō)，“這種變化需要美國拓寬關(guān)于外交的理念�！�

　　身兼奧巴馬政府高級技術(shù)顧問(wèn)和國務(wù)院高級創(chuàng )新顧問(wèn)的亞歷克·羅斯說(shuō)，“外交已不再是一群西裝革履、打著(zhù)紅色領(lǐng)帶的人們圍坐在一張桃花心木桌旁，一邊品茗，一邊談?wù)撝?zhù)兩國關(guān)系應該如何如何”。

　　羅斯一直倡導最大限度地利用所有先進(jìn)通信方式從事外交活動(dòng)，他將此稱(chēng)為“21世紀的國務(wù)才能”。他認為，21世紀的外交已不僅僅是政府與政府間的活動(dòng)，而應成為政府與人民、人民與政府之間的活動(dòng)，最終演變成為“人民與人民并與政府間的活動(dòng)”外交模式(people-to-people-to-government)。伊朗總統選舉之后新媒體的運用及其對伊朗局勢的影響成為美國媒體和學(xué)界新的興奮點(diǎn)。7月7日，美國媒體和學(xué)界專(zhuān)門(mén)就新媒體在伊朗引發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)之戰”舉行了研討。

　　構建網(wǎng)絡(luò )安全領(lǐng)導機制

　　在美國極力運用網(wǎng)絡(luò )外交的同時(shí)，美國軍方也在不遺余力地搶占網(wǎng)絡(luò )戰制高點(diǎn)。今年6月23日美國正式組建網(wǎng)絡(luò )司令部便是重要標志。

　　美國日益意識到從網(wǎng)絡(luò )安全入手力保網(wǎng)絡(luò )霸權的迫切性。去年2月，美國國家情報總監麥康奈爾在《2008年度威脅報告》中首次提及網(wǎng)絡(luò )安全問(wèn)題。奧巴馬政府就任后，構建美國21世紀網(wǎng)絡(luò )安全領(lǐng)導機制便成為當務(wù)之急。

　　美國國防部在今年1月發(fā)表的2009年《四年任務(wù)使命評估報告》中認為，“網(wǎng)絡(luò )中心戰”應該被列為美國“核心能力”。美軍將繼續轉型，以應對網(wǎng)絡(luò )這一不斷變化領(lǐng)域的挑戰，努力加強教育和訓練，打造一支更加專(zhuān)業(yè)化的網(wǎng)絡(luò )作戰部隊，加強部署專(zhuān)業(yè)化網(wǎng)絡(luò )戰部隊的能力，加強網(wǎng)絡(luò )作戰的指揮和控制水平。

　　《四年任務(wù)使命評估報告》指出，鑒于網(wǎng)絡(luò )具有不確定性、復雜性、技術(shù)進(jìn)步迅速、防護能力脆弱和進(jìn)入門(mén)檻低等特點(diǎn)，美國國防部正尋求戰略級、戰役級和戰術(shù)級的網(wǎng)絡(luò )能力，以保證美國在網(wǎng)絡(luò )的自由，阻止入侵和剝奪對手的網(wǎng)絡(luò )行動(dòng)自由；了解網(wǎng)絡(luò )空間全球態(tài)勢的能力；在網(wǎng)絡(luò )領(lǐng)域內以及通過(guò)網(wǎng)絡(luò )領(lǐng)域提供與其他領(lǐng)域協(xié)同作戰的能力；必要時(shí)在網(wǎng)絡(luò )空間領(lǐng)域向政府其他部門(mén)提供支援的能力等。

　　網(wǎng)絡(luò )司令部的建立理順了美軍網(wǎng)絡(luò )安全領(lǐng)導機制，原美國空軍網(wǎng)絡(luò )司令部因此降格為空軍第24師。新任網(wǎng)絡(luò )司令部司令亞歷山大上任伊始便馬不停蹄地進(jìn)入工作狀態(tài)。就在網(wǎng)絡(luò )司令部成立兩天之后，亞歷山大在首都華盛頓舉行的一次網(wǎng)絡(luò )安全會(huì )議上提及2007年愛(ài)沙尼亞銀行和政府機構所遭遇的大規模網(wǎng)絡(luò )攻擊�！皭�(ài)沙尼亞是互聯(lián)網(wǎng)極為發(fā)達的國家之一。世界上還有哪個(gè)國家如此依賴(lài)互聯(lián)網(wǎng)？”他自問(wèn)自答，“美國！”亞歷山大要求美軍網(wǎng)絡(luò )司令部以“互聯(lián)網(wǎng)的速度”投入運行狀態(tài)，并要求網(wǎng)絡(luò )司令部至少每90天進(jìn)行一次相關(guān)戰略實(shí)施和結果評估。