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　　9月18日，中共中央十七屆四中全會(huì )在京閉幕，會(huì )議通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設若干重大問(wèn)題的決定》�！稕Q定》重點(diǎn)提到把反腐倡廉建設放在更加突出的位置；加大教育、監督、改革、制度創(chuàng )新力度，更有效地預防腐敗。隨后舉行的中紀委第四次全會(huì )，更明確要求黨員干部在認真貫徹落實(shí)好《關(guān)于領(lǐng)導干部報告個(gè)人重大事項的規定》的基礎上，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內容，加強對配偶子女均已移居國(境)外公職人員的管理。與此同時(shí)，近年來(lái)國內輿論關(guān)于盡快建立官員財產(chǎn)申報制度的呼聲此起彼伏，新疆阿勒泰地區等已經(jīng)率先開(kāi)展試點(diǎn)探索。

　　他山之石，可以攻玉。國外一些國家是如何通過(guò)法律制度來(lái)預防與控制腐敗的，尤其是如何通過(guò)建立財產(chǎn)申報制度以及開(kāi)展行政倫理立法，來(lái)約束和規制公職人員接受吃請、禮品、饋贈等行為，是普遍受到關(guān)注的話(huà)題。

　　北歐：防腐規定近乎苛刻

　　在一直被“透明國際”評為最清廉國家的芬蘭、瑞典、丹麥等北歐國家，之所以能創(chuàng )造出令人驚嘆的廉政奇跡，不僅在于其社會(huì )收入差距較小、社會(huì )保障完善發(fā)達、公務(wù)員待遇優(yōu)厚，更在于其近乎苛刻的防腐、反腐制度。

　　北歐國家普遍推行政府官員財產(chǎn)申報、登記和公布的制度，以及儲蓄消費實(shí)名制。早在1766年，瑞典公民就取得了查閱所有官員財產(chǎn)和納稅狀況的權利，任何公民都有權查看首相的財產(chǎn)及納稅清單，這個(gè)制度一直延續下來(lái)，迄今已經(jīng)240多年。后來(lái)，瑞典規定包括公職人員在內的所有公民和團體，都必須向稅務(wù)部門(mén)公開(kāi)自己的財產(chǎn)和收入明細，并接受所有人的查詢(xún)。任何人都不允許開(kāi)匿名賬戶(hù)，因而一旦某位官員的賬戶(hù)上出現了不明進(jìn)項或不正常消費，民眾隨時(shí)隨地都能查個(gè)“底朝天”。

　　對于公職人員接受禮品、禮金、吃請等，北歐各國的制度規定也都細致入微、近乎嚴酷。芬蘭的法律規定，公務(wù)員不得接受超過(guò)規定標準的吃請，否則視同受賄；接受金錢(qián)、珠寶、家用電器、特殊(低利息)貸款、免費旅行等都可被視為受賄，甚至接受榮譽(yù)頭銜和有關(guān)部門(mén)的推薦也不例外。而一旦被認定受賄，不僅立即免職，同時(shí)將視情節輕重，處以從一般性罰款到4年監禁的處罰，并且終生不得擔任公職。有人形象地指出，在芬蘭做公務(wù)員，你可以接受別人一杯啤酒或者一塊三明治的饋贈，但如果是一杯法國葡萄酒，恐怕就要被視為受賄了。中國駐芬蘭大使館曾在某個(gè)新年前夕，給芬方送去一瓶茅臺酒、一瓶紅酒和一筒茶葉，以表感謝和慰問(wèn)，結果芬方官員用自己的薪金買(mǎi)下了這些禮物。

　　為了防止公務(wù)員公私不分，丹麥各部門(mén)均設有專(zhuān)職的管理人員，負責替出差人員通過(guò)旅行社預訂旅館和機票。

　　如果是偏遠國家，旅行社無(wú)法從丹麥預訂，出差的公務(wù)員可以自行解決。如果只出差一天，則按小時(shí)補貼。出差人員只能坐公共汽車(chē)，如果出差地沒(méi)有公交車(chē)，才可以打出租車(chē)。丹麥對官方代表團出訪(fǎng)經(jīng)過(guò)第三國，也有嚴格限制，總的原則是不能在沒(méi)有公務(wù)活動(dòng)的國家過(guò)夜，除非當天沒(méi)有返程的交通工具。為了體現公務(wù)員的平等性，丹麥除了首相、副首相、各部大臣、議會(huì )主席外，其他人的住房、乘車(chē)、乘船標準都一樣，坐飛機只能坐經(jīng)濟艙。

　　美國：饋贈禮品規定明確

　　2008年“透明國際”發(fā)布的全球清廉指數排行中，美國在180個(gè)國家中排名第18位，雖然不及排名榜首的新西蘭、丹麥、瑞典等國家，但和澳大利亞、加拿大、我國香港特區等同列第二梯隊，仍可稱(chēng)之為世界上清廉國家之一。

　　美國的“陽(yáng)光法案”雖不是世界最早，但絕對算得上是防腐最全面、最有力的國家之一。

　　鑒于1972年“水門(mén)事件”的教訓，美國1978年頒布了《政府官員行為道德法》，該法案1989年又被修訂為《道德改革法》，成為美國財產(chǎn)申報制度的藍本。該法規定財產(chǎn)申報的對象包括總統、副總統、國會(huì )議員、聯(lián)邦法官以及行政、立法和司法三大機構的工作人員。納入范圍的人員必須在任職前報告自己及其配偶或受撫養子女的財產(chǎn)狀況，上任后還須按月申報。

　　美國法律對官員財產(chǎn)申報的內容規定得具體詳實(shí)，可操作性極強。必須公之于眾的財產(chǎn)主要包括：申報人在一定范圍內獲取的收益，簽訂的受益協(xié)議，接受的饋贈、款待和謝禮，以及買(mǎi)賣(mài)交易、社會(huì )兼職等，甚至連債務(wù)和貸款都不得隱瞞。