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　　奧巴馬外交的基本走向

　　對奧巴馬來(lái)說(shuō)，2010年是關(guān)鍵的一年。由于國內政治形勢緊張，奧巴馬將把主要精力放在解決國內問(wèn)題上，首先繼續抓經(jīng)濟，核心是解決就業(yè)問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題關(guān)系到民主黨在11月中期選舉中的命運，也關(guān)系到奧巴馬個(gè)人的政治命運。目前普遍認為，中期選舉的結果將是民主黨在兩院的席位都會(huì )減少，共和黨有可能奪回在眾議院的多數地位。因此，奧巴馬政府在外交上不可能有大的作為。奧巴馬1月27日發(fā)表的長(cháng)達71分鐘的國情咨文，外交問(wèn)題只談了9分鐘，且無(wú)新意，足見(jiàn)外交在奧巴馬新一年施政中的地位之輕微。

　　美國國內政治和經(jīng)濟形勢將影響奧巴馬的對外政策。面對過(guò)去一年中遇到的種種阻力，他將繼續調整他的政策，其中包括對華政策，總的趨勢是趨硬，其中既有國內政治的需要,也由于”巧實(shí)力外交”行不通。但由于美國目前的處境，他要硬也硬不到哪里去，至少近期內不可能完全回到小布什極端的單邊主義。對伊朗動(dòng)武的可能性很小，問(wèn)題不在于美國有沒(méi)有能力打，它必須考慮其嚴重后果。美國的一些對手看準了美國的弱點(diǎn)，提高了要價(jià)，如朝鮮將簽署和平協(xié)定作為重返六方會(huì )談的先決條件。

　　2010年奧巴馬的外交重點(diǎn)還是中東和南亞。他在國情咨文中主要談了阿富汗戰爭、伊朗問(wèn)題和防擴散問(wèn)題，宣布8月份從伊拉克撤出全部作戰部隊。對伊朗和朝鮮發(fā)出了將給予更加嚴厲制裁的警告。

　　但是，奧巴馬已經(jīng)看到阿富汗問(wèn)題不可能靠武力解決，近來(lái)不得不使出招安塔利班一招，成功的可能性不大。巴基斯坦局勢將日趨嚴重，更加混亂。伊拉克國內隨著(zhù)大選臨近，暴力沖突增多，安全形勢將再次惡化。奧巴馬在國情咨文中說(shuō)，今年8月從伊拉克撤出全部“作戰部隊”，這里他打了個(gè)埋伏，很可能把早些時(shí)候他提出的留下3萬(wàn)～5萬(wàn)人幫助訓練伊拉克軍隊不算在“作戰部隊”之內。

　　至于奧巴馬提出的“無(wú)核世界”，國內反對聲很大，現在美國還是要繼續保持核威懾力。2月1日發(fā)布的新《四年防務(wù)評估報告》明確提出，“在奧巴馬提出的無(wú)核世界的目標實(shí)現之前，保持核威懾仍將是(美國)國防部的核心使命�！彼�原想今年內說(shuō)服國會(huì )批準全面禁止核試驗條約，現在看來(lái)不可能了。其實(shí)奧巴馬提出建立“無(wú)核世界”的真正目的，一是要奪取道德制高點(diǎn)，二是企圖削弱其他有核國家的實(shí)力和阻止核擴散，確保它自己的核優(yōu)勢。最新的《四年防務(wù)報告》說(shuō)：“保持核能力仍將是國防部的核心使命”。美國為了維護其一超地位，絕不會(huì )放棄軍事上的絕對優(yōu)勢。

　　美國全球戰略重點(diǎn)東移已很明顯。繼奧巴馬和國務(wù)卿希拉里訪(fǎng)問(wèn)東南亞之后，今年1月12日希拉里在夏威夷發(fā)表關(guān)于美國在亞太地區的政策原則和重點(diǎn)的講話(huà)，更全面地闡明了美國的新亞太戰略部署，提出“加強安全和穩定、擴大經(jīng)濟機會(huì )、促進(jìn)民主和人權”三大任務(wù)，反復強調要發(fā)揮美國在這個(gè)地區的領(lǐng)導作用。既要強化美日等雙邊同盟關(guān)系，加強以關(guān)島為中心的多軍事基地建設；又要積極參與和加強本地區內各種多邊機制，包括加強APEC和參加東亞峰會(huì )，同時(shí)正在積極構建亞太共同體和“跨太平洋伙伴關(guān)系”，對鳩山的東亞共同體不感興趣。奧巴馬新亞太戰略的主要目的是應對本地區新興大國的崛起，主要是中國的崛起。新的《四年防務(wù)評估報告》繼續把中國作為主要敵手。

　　奧巴馬正在努力改革國內經(jīng)濟，重振制造業(yè)大國。奧巴馬在去年11月2日的講話(huà)中說(shuō)，美國現在的模式不再適合于持續發(fā)展。他將更多關(guān)注出口。他在國情咨文中提出要使美國出口在五年內增加一倍。這預示著(zhù)貿易保護主義將進(jìn)一步抬頭，與包括中國在內的其他國家的貿易摩擦將增多。2月3日，奧巴馬公開(kāi)揚言，要“采取更強硬的態(tài)度”,不斷對中國和其他國家施壓,打開(kāi)他們的市場(chǎng)。

　　對美國的一個(gè)基本判斷

　　觀(guān)察美國要有一個(gè)基本看法，即美國“一超獨霸”的戰略目標不會(huì )改變，在它開(kāi)始走下坡路時(shí)會(huì )采取各種手段和措施來(lái)維護其地位。前階段人們對奧巴馬及其政府的看法尤其是對中美關(guān)系的看法過(guò)分樂(lè )觀(guān)，對奧巴馬個(gè)人的看法更不切實(shí)際。不管奧巴馬個(gè)人的思想傾向如何，他畢竟是美國的總統，他代表和維護的是美國的國家利益。不能聽(tīng)到他說(shuō)幾句中國的好話(huà)，就說(shuō)“他的世界觀(guān)變了，而且變成了與中國的觀(guān)點(diǎn)趨同�！�

　　美國的全球戰略向亞太轉移，但受到中東和南亞問(wèn)題的牽制很大，不可能全力關(guān)注東亞。盡管美國在亞太的戰略部署主要是對付中國，但不可能全力以赴，更何況美國對華需求在增多。需要警惕美國給中國戴高帽子，利用“合作”和“共同分擔責任”甚至所謂“共同領(lǐng)導”，把中國拉下水。中國的實(shí)力是很有限的，承擔不起太多的責任。中國是發(fā)展中國家的定位不能變，這是戰略定位，不是權宜之說(shuō)。

　　不要低估美國在東亞的影響。它在這個(gè)地區的根基很深。美國在東亞的主導地位不會(huì )丟失，特別是東盟靠近美國的傾向十分明顯。日本一方面要與美國拉開(kāi)距離,另一方面,還在加強美日同盟。因此切不可高估中國在東南亞的影響力。更要高度警惕美國離間中國與周邊國家以及廣大發(fā)展中國家的關(guān)系。