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　　20世紀的國際關(guān)系曾因核而變，21世紀也注定如此。世界正迎來(lái)核安全“巔峰時(shí)刻”

　　文/陳須隆

　　2010年堪稱(chēng)世界核大年。

　　2月初，200位來(lái)自世界各國的政治、軍事、經(jīng)濟和社會(huì )團體領(lǐng)導人齊聚法國巴黎參加“全球零核”峰會(huì )，共同商討如何分階段根除所有核武器，同時(shí)，開(kāi)啟“根除核武器”的下一階段全球性運動(dòng)，并為此贏(yíng)取公眾和政府的支持。

　　3月下旬，俄美就簽署新的《削減和限制進(jìn)攻性戰略武器條約》完成了主要談判工作。據悉，兩國總統將在4月簽署新約，從而消融兩國在該領(lǐng)域的“冷戰”殘冰。

　　4月中旬，全球核安全峰會(huì )將在華盛頓舉行。

　　5月，2010年《不擴散核武器條約》審查會(huì )議將在紐約召開(kāi)。

　　毋庸置疑，世界正迎來(lái)關(guān)于核安全的“巔峰時(shí)刻”。這一“時(shí)刻”對未來(lái)國際關(guān)系格局的演變將是意味深長(cháng)的。

　　前瞻核安全峰會(huì )看點(diǎn)

　　定于4月12日至13日舉行的華盛頓核安全峰會(huì )，預計有約40個(gè)國家參加。會(huì )議將尋求“就核防護體制達成協(xié)議”。美國國家安全副顧問(wèn)馬克·利珀特表示，奧巴馬相信核恐怖主義是“對全球安全局勢最急迫和最嚴峻的威脅”，召開(kāi)峰會(huì )的目的是加強各國對核原料與核武器的保護力度，共同打擊核走私與地下核市場(chǎng)。這是奧巴馬控核政策的一個(gè)重要舉措，美方將就核安全問(wèn)題尋求多邊主義的解決方案。

　　此次核安全峰會(huì )看點(diǎn)頗多，值得關(guān)注：

　　一是看哪些國家的領(lǐng)導人將以何種姿態(tài)現身，他(她)們將代表本國提出怎樣的核安全主張；

　　二是看美國總統奧巴馬何以繼續做“無(wú)核武世界”的“美夢(mèng)”，何以實(shí)現其在布拉格承諾的終結“冷戰思維”，美國能否作出令人信服的表率，將如何進(jìn)一步奠定其在塑造“零核世界”的新霸主地位；

　　三是看峰會(huì )究竟會(huì )達成怎樣的國際共識，能取得什么樣的實(shí)質(zhì)性成果，并將對隨后舉行的不擴散核武器條約審查會(huì )議產(chǎn)生哪些重要影響；

　　四是看核安全問(wèn)題怎樣影響了大國關(guān)系，它能否成為新世紀大國合作的可靠而穩定的平臺；

　　五是看雙邊峰會(huì )外交如何借機上演，其中最引人關(guān)注的是，中美雙邊峰會(huì )外交是否如期而至，峰會(huì )將對中美關(guān)系帶來(lái)怎樣的積極影響；

　　六是深度觀(guān)察此次核安全峰會(huì )將奏響怎樣的國際安全與戰略格局變奏曲，與核安全有關(guān)的新的國際安全與戰略格局是否會(huì )初露端倪。

　　可以預料，峰會(huì )的成果將是虛大于實(shí)。虛的方面，主要看與會(huì )國在核安全問(wèn)題上的合作意愿，在核安全與戰略上匯聚的多邊共識，“零核”理念的深入和拓展，將為《不擴散核武器條約》審查會(huì )議注入怎樣的政治動(dòng)力。實(shí)的方面，主要看達成什么實(shí)質(zhì)性的協(xié)議，在加強各國對核原料與核武器的保護方面有何新舉措，對共同打擊核走私和地下核市場(chǎng)有何具體規定，等等。

　　奧巴馬構想“三部曲”

　　被認為渾身上下每個(gè)毛孔都在“求變”的美國首位黑人總統奧巴馬上臺不久，就力圖改變美國原有的核安全與戰略思維，高舉防范核恐怖主義的大旗，做起了“無(wú)核武世界”的千秋大夢(mèng)，整個(gè)世界大有被其一起拉入夢(mèng)鄉之意。此次核安全華盛頓峰會(huì )就是想讓夢(mèng)想照進(jìn)現實(shí)，讓現實(shí)朝向夢(mèng)想。

　　“無(wú)核武世界”的構想雖然具有明顯的奧氏色彩，但其實(shí)是一個(gè)有戰略圖謀的新美國夢(mèng)，做得頗為有理有據。

　　首先，美國的保守派和現實(shí)主義者逐漸接受了“全球零核”這一理念，保守派和自由派第一次在“無(wú)核世界”問(wèn)題上達成共識。其標志是美國四元老2007年1月的公開(kāi)宣言。美國前國務(wù)卿基辛格和舒爾茨、前國防部長(cháng)佩里、前參議院軍事委員會(huì )主席納恩這四位重量級前政要，以及現實(shí)主義者的代表人物，聯(lián)名在《華爾街日報》發(fā)表題為“一個(gè)沒(méi)有核武器的世界”的文章，呼吁世界各國努力減小對核武器的依賴(lài)，阻止核武器擴散到潛在危險分子手中，并全面消除核武器對整個(gè)世界的威脅，最終實(shí)現無(wú)核世界的目標。

　　其次，美國可以依仗其他的威懾力來(lái)維護其安全與戰略利益并領(lǐng)先于他國。美國副總統拜登2月在華盛頓國防大學(xué)發(fā)表演說(shuō)時(shí)呼吁稱(chēng)：“美國長(cháng)久以來(lái)依靠核武器威懾敵人，但隨著(zhù)科技進(jìn)步已能不使用核武就達到相同目的�！�

　　還有，美方認為，美國重新建立在世界核裁軍運動(dòng)的領(lǐng)導權將會(huì )有助于美國重新融入世界，鞏固美國的軟權力。同時(shí)，核武器呈擴散趨勢，其所帶來(lái)的越來(lái)越大的陰影“更需要美國總統奧巴馬將核裁軍問(wèn)題放入最高議程”。

　　奧巴馬早就宣布了其實(shí)施無(wú)核武器世界計劃的步驟：與俄羅斯一道盡快談判達成《第二階段削減戰略武器條約》，大幅削減美俄核武器；美政府將力爭國會(huì )盡快批準《全面禁止核試驗條約》；與其他國家一道尋求強化《不擴散核武器條約》，包括加強核查、強化對違反條約國家的制裁及尋求建立一個(gè)關(guān)于和平利用核能的新機制；爭取4年內確�？捎糜诤宋淦魃�產(chǎn)的核裂變材料不會(huì )被擴散；在一年內主持召開(kāi)關(guān)于世界核安全的全球首腦會(huì )議。此外，美國還尋求達成一項旨在終止核武器用裂變材料生產(chǎn)的國際條約，確�？植婪肿佑肋h不能獲得核武器或核材料。因此，美國對即將召開(kāi)的核安全峰會(huì )看得很重。

　　其實(shí)，即將召開(kāi)的核安全峰會(huì )只是奧巴馬將主演其“無(wú)核武世界”大戲“三部曲”中的一部。即將發(fā)布的《核態(tài)勢評估》是第一部曲，代表美國對核武的新戰略定位和新政策取向。馬上要召開(kāi)的華盛頓核安全峰會(huì )為第二部曲。奧巴馬將親自上陣主持會(huì )議，敦促與會(huì )國支持美國“零核”理念，進(jìn)一步奠定美國主導地位。然后是5月份的第三部曲，重審《核不擴散條約》。奧巴馬將在頭兩炮的基礎上，把核裁軍納入強化核不擴散體制。

　　看美國人“無(wú)核武世界”的千秋大夢(mèng)做得如此起勁，聞其新“三部曲”將接連上演，人們不禁要問(wèn)：到底是誰(shuí)動(dòng)了世界核安全的奶酪？同時(shí)，又不能不發(fā)出這樣的感慨：核武依舊在，只是換了夢(mèng)想。