中新網(wǎng)7月30日電 共同社發(fā)表文章認為，由于日本自民、公明兩執政黨在此次日本參院選舉中即使加上非改選議席也未能確保過(guò)半數優(yōu)勢，形成了執政黨在眾院占多數、在參院處于劣勢的“扭曲”局面。執政黨在此前的例行國會(huì )中屢屢得以強行表決，而今后國會(huì )運營(yíng)的主導權將落到在野黨手中。
爭奪參院議長(cháng)席
日本參院的議長(cháng)握有召開(kāi)全體會(huì )議、主導議程等強大權限。首次成為參院第一大黨的民主黨掌握議長(cháng)席已成定局。自民黨的參院議員會(huì )長(cháng)青木干雄29日夜間也在NHK的節目中表示，“第一大黨取得議長(cháng)席是理所當然的”。
按照慣例，參院的議長(cháng)從最大黨派(相對第一大黨)中選出。1989年和1998年的參院選雖然發(fā)生了朝野雙方勢力逆轉的事態(tài)，但自民黨依然在參院保持了相對最大勢力的地位，掌握了議長(cháng)席。此次選舉的慘敗將使自民黨在1956年建黨后首次失去議長(cháng)席。
如果在野黨掌握議長(cháng)席，可以通過(guò)不召開(kāi)全體會(huì )議的方法阻止法案成立。除議長(cháng)外，對議會(huì )運營(yíng)發(fā)揮重要作用的議院運營(yíng)委員會(huì )委員長(cháng)、預算委員會(huì )委員長(cháng)等職位的歸屬也受到關(guān)注。執政黨的國會(huì )運營(yíng)將難以再采取強行表決的霸道做法。
議而不決的法案
由于執政黨在眾院占據多數議席，參院雖然可以否決眾院通過(guò)的法案，但執政黨仍可在眾院再次實(shí)施表決，憑三分之二的多數使法案獲得成立。而實(shí)際上執政黨很難連續在眾院再次表決被否決的法案。
選舉慘敗后，安倍晉三首相和執政黨的干部29日透露了今后將與民主黨等在野黨就國會(huì )運營(yíng)加強對話(huà)的意向。
民主黨今后將在參院采取對抗戰術(shù)，或要求修改執政黨提出的法案、或針?shù)h相對地優(yōu)先表決反映在野黨意向的法案。對政府和執政黨而言，能否在秋季的臨時(shí)國會(huì )上延長(cháng)將于11月到期的《反恐特別措施法》將是第一個(gè)考驗。
制約政府的武器
更讓政府和執政黨頭疼的是，參院可提出針對首相的問(wèn)責決議。
眾院提出內閣不信任決議的結果是或被解散、或迫使內閣總辭職。參院的首相問(wèn)責決議則不具有法律效力。但是，1998年參院通過(guò)了針對當時(shí)的防衛廳長(cháng)官額賀福志郎的問(wèn)責決議，結果迫使其辭職。
如果以在野黨的多數贊成通過(guò)了首相問(wèn)責決議，對政權的打擊將不可估量。在野黨甚至還可以拒絕首相出席國會(huì )，使眾參兩院的工作陷入停頓。
在野黨在參院占據多數后可更容易地行使“國政調查權”，傳喚證人并要求政府提交資料。今后在野黨可能進(jìn)一步追究“政治與金錢(qián)”問(wèn)題及養老金記錄不全問(wèn)題，使政府和執政黨疲于應付。
