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提要：賴(lài)斯在是否出席東盟地區論壇這個(gè)問(wèn)題上的迂回曲折，折射了美國-東盟關(guān)系的微妙變化
7月27日東盟地區論壇即將在吉隆坡召開(kāi)，時(shí)逢亞太安全乃至世界形勢的多事之秋，此論壇的召開(kāi)自然吸引著(zhù)國際社會(huì )的目光。但如此一個(gè)云集25個(gè)國家外長(cháng)的大舞臺上，有一位主角卻姍姍來(lái)遲，這就是美國國務(wù)卿賴(lài)斯女士。
東盟地區論壇自1994年成立以來(lái)，作為東盟主要伙伴國的美國，每年由時(shí)任國務(wù)卿親自與會(huì )，但賴(lài)斯卻在她上任第一年就選擇了缺席，派自己的副手代替她參加2005年7月在老撾召開(kāi)的會(huì )議。
據美國駐馬來(lái)西亞使館的消息，賴(lài)斯將于27日傍晚抵達吉隆坡并出席論壇，那么這一年來(lái)東盟與美國是經(jīng)歷了如何的“試探求愛(ài)”，并最終走向“新婚約”的紅地毯的？
賴(lài)斯幾度與東盟“擦肩而過(guò)”
東盟地區論壇是亞太地區唯一的討論亞太安全問(wèn)題的官方組織，每年一次會(huì )議，由包括東盟、歐盟、美國、日本等在內的25個(gè)國家外長(cháng)參加。然而2005年，剛剛走馬上任的賴(lài)斯不僅由于“日程安排沖突”打破了美國國務(wù)卿出席該論壇的慣例，而且在2006年1月在聽(tīng)到以色列總理沙龍中風(fēng)的消息后，便取消了對雅加達的訪(fǎng)問(wèn)，再次錯過(guò)了與東盟重要國家彌合分歧的機會(huì )。這些舉動(dòng)令東盟外長(cháng)們頗為“寒心”。
現代國際關(guān)系研究所東盟問(wèn)題專(zhuān)家翟昆向《國際先驅導報》指出：“從個(gè)人而言，賴(lài)斯的國際政治觀(guān)中是不太重視多邊外交的。在亞洲，美國以雙邊同盟為其主要安全架構，并不認為類(lèi)似東盟地區論壇的機制有太大作用。自911以來(lái)，美國對東盟交往重心幾乎全放在反恐上，而忽視與東盟在其他方面的發(fā)展�！�
然而，賴(lài)斯的做法在國內招致了批評。
今年2月在美國國務(wù)院召集的一次美國政商界要人出席的研討會(huì )上，美國-東盟商務(wù)委員會(huì )主席馬丁·沙利文矛頭直指賴(lài)斯：“我知道，內閣成員和其他美國高官需要安排自己的日程，盡管如此，恐怕我們正在失去與東盟各國政府全面接觸的機會(huì )�！鄙忱牡膿脑谟凇叭A盛頓的漫不經(jīng)心會(huì )使中國在該地區獲得更大的影響力”。
同期美國傳統基金會(huì )的高級研究員狄龍也在《政策評論》上發(fā)表文章憂(yōu)心忡忡地指出：“過(guò)去十年來(lái)，中國與東盟之間成功啟動(dòng)了27個(gè)不同級別的機制，而美國與東盟的對話(huà)雖然早在1977年就正式確立下來(lái)，但目前只有7個(gè)美國與東盟組成的機構，且很少碰頭�！�
美對“新婚約”有周密安排
如是一幅被勾勒出來(lái)的“東盟與美國之間已受第三者威脅”場(chǎng)景，看來(lái)對美國政府調整對東盟政策起到了作用。
北大國際關(guān)系學(xué)院張錫鎮教授向本報指出，今年以來(lái)美國開(kāi)始加強與東盟在政治、安全、經(jīng)濟和文化等各領(lǐng)域的合作。在通過(guò)原有的軍事合作機制鞏固與新加坡、泰國及菲律賓的“舊友情”的同時(shí)，國防部長(cháng)拉姆斯菲爾德高調出訪(fǎng)越南、印尼則是傾注熱情，重點(diǎn)發(fā)展“新戀情”。美國國務(wù)院在年初就早早宣布賴(lài)斯將出席在馬來(lái)西亞召開(kāi)的東盟地區論壇；美國參議院外交委員會(huì )主席理查德·盧格今年5月遞交提案，建議設立“美國駐東南亞國家聯(lián)盟全權大使”一職； 美國還在積極籌劃在今年11月的亞太經(jīng)合會(huì )議期間舉行美國-東盟峰會(huì )，這也將是雙方首屆高峰會(huì )議。
賴(lài)斯此次參加會(huì )議，預計將與東盟簽署一向項有關(guān)司法合作的協(xié)議和一項加強實(shí)施東盟-美國伙伴關(guān)系行動(dòng)計劃的框架協(xié)議。美國是否能在與東盟簽署這個(gè)條約，是決定美國與東盟未來(lái)關(guān)系的關(guān)鍵。
東盟也想借助美國東風(fēng)
翟昆教授指出：東盟也在熱切呼吁賴(lài)斯出席，其背景是東盟在美、中、俄、日乃至印度間施行的“大國平衡”戰略。
這次的東盟地區論壇除了預定議題外，可能還將討論朝鮮導彈試射問(wèn)題。馬來(lái)西亞外長(cháng)哈米德多次表示，他預計韓國、朝鮮、日本、中國、俄羅斯和美國將借著(zhù)出席東盟地區論壇之便，恢復六方會(huì )談協(xié)商解決朝核問(wèn)題。他說(shuō)，“作為東道主，無(wú)論六國是否進(jìn)行會(huì )談，既然他們都將來(lái)到吉隆坡，馬來(lái)西亞還是會(huì )準備好會(huì )談所須的會(huì )場(chǎng)及設備�！边@反映了東盟也想抓住機會(huì )，發(fā)揮東盟在地區安全問(wèn)題上的作用，提升該論壇的影響力。
正是懷著(zhù)這樣迫切的心情，東盟正等待著(zhù)賴(lài)斯前來(lái)赴約。
(來(lái)源：國際先驅導報，記者：熊平、李慕瑾)
